Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-397/2017

Дело № 2-397/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

15.11.2017 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Омской области в Муромцевском районе (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 06.09.2017 г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 09.10.2017 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. Пенсионный фонд не засчитал в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 26.08.1991 г. по 31.08.1993 г. в должности библиотекаря <данные изъяты> неполной средней школы-сад; с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., 20.10.2006 г., 09.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 08.12.2007 г., с 09.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 25.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 15.05.2015 г. – обучение на курсах повышения квалификации. Просит суд обязать ответчика произвести ей назначение пенсии за выслугу лет с 06.09.2017 г., включив в ее льготный стаж спорные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила зачесть в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 26.08.1991 г. по 26.11.1991 г. в должности библиотекаря <данные изъяты> неполной средней школы-сад; с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., 20.10.2006 г., 09.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 08.12.2007 г., с 09.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 25.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 15.05.2015 г. – обучение на курсах повышения квалификации. Пояснила, что в Павловской неполной средней школе-саде была библиотека, где она работала библиотекарем на полную ставку. Кроме того в 1991-92 учебном году вела уроки русского языка и литературы в указанной школе. С 27.11.1991 г. она ушла в декретный отпуск, затем в отпуск по уходу за ребенком. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, поскольку работала учителем русского языка и литературы в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №1» и это было необходимо в связи со спецификой ее работы, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности библиотекаря Павловской неполной средней школы-сад не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку наименование образовательного учреждения не соответствует, наименованию учреждения, указанному в постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Работа истицы проходила не в библиотеке, а в школе. Зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен действующим законодательством, поскольку в указанные периоды времени истица не была занята педагогической работой, не испытывала повышенных психофизиологических нагрузок.

Представитель третьего лица Комитета образования администрации Муромцевского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8,35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ранее данное право предусматривалось Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (пп. 19 п. 1 ст. 27).

В данном случае, согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8-9), ФИО3 21.08.1989 г. принята учителем начальных классов в <данные изъяты> начальную школу; 01.09.1990 г. уволена по собственному желанию в связи с зачислением в ВУЗ; 26.08.1991 г. принята библиотекарем в <данные изъяты> неполную среднюю школу-сад; 01.09.1993 г. переведена учителем русского языка и литературы; 06.01.1995 г. ей присвоена 1 квалификационная категория; 27.06.1997 г. уволена в связи с сокращением штата; 22.08.1997 г. принята учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> среднюю школу №1; 30.12.2004 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности – учитель; по настоящее время ФИО1 работает в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №1» <данные изъяты> муниципального района Омской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 06.09.2017 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения об отказе в установлении пенсии № 460318/17 от 09.10.2017 (л.д. 7) следует, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы: с 26.08.1991 г. по 31.08.1993 г. в должности библиотекаря <данные изъяты> неполной средней школы-сад; с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., 20.10.2006 г., 09.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 08.12.2007 г., с 09.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 25.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 15.05.2015 г.– обучение на курсах повышения квалификации, в связи с чем, ее специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 4 дня.

Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года.

В данном Списке наименование должности «библиотекарь» отсутствует.

Тем не менее, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истицы библиотекарем действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Названным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно подразделу 2 раздела 1 указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в выслугу лет работникам просвещения.

В спорный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397 от 17.12.59 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с которым правом на досрочную пенсию пользовались библиотекари библиотек.

П. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом п. 2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения N 1-63-И от 30.06.86 г. " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что она осуществляла трудовую деятельность в библиотеке школы, в спорный период выполняла работу библиотекаря.

Судом на основании представленных документов установлено, что истица ФИО1 с 26.08.1991 г. по 01.09.1993 г. работала библиотекарем <данные изъяты> неполной средней школе-саде, кроме того в указанный период ей предоставлялся декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.03.1992 г. по 05.08.1993 г. (л.д. 13,14).

Материалами дела подтверждается, что образовательное учреждение <данные изъяты> неполная средняя школе-сад, является муниципальным учреждением для детей.

Так, решением Исполнительного комитета Муромцевского районного Совета народных депутатов от 26.08.1991 г. № 126 «О дополнительном изменении сети народного образования в районе» указано открыть <данные изъяты> неполную среднюю школу-сад, разрешить содержать каждый начальный класс отдельно (л.д.15).

Постановлением Главы Администрации Муромцевского района Омской области от 14.12.200 г. №566-а, <данные изъяты> начальная общеобразовательная школа введена в состав <данные изъяты> средней (полной) общеобразовательной школы №1.

В книге приказов по основной деятельности <данные изъяты> неполной средней школы-сада (л.д. 16-18) имеется приказ №1 от 30.08.1991 г. «Об учебной нагрузке учителей в 1991-92 учебных годах», из которого следует, что ФИО1 в шестом классе вела русский язык - 6 часов и литературу- 3 часа, а также осуществляла классное руководство шестого класса.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности библиотекаря в <данные изъяты> неполной средней школе-саде подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку, это было прямо предусмотрено действующим в указанный период времени Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Суд также находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия у истицы повышенных психофизиологических нагрузок.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае, из справки Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 25), приказов (л.д. 26,27,28,29,30,31,32,33), следует, что ФИО1 в периоды с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., 20.10.2006 г., 09.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 08.12.2007 г., с 09.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 25.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 15.05.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации. В указанный период за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно приказов (л.д.27-34). ФИО1, учитель русского языка и литературы направлялась на курсы повышения квалификации работодателем МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № 1».

На основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

В связи с чем, суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истица не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия повышенных психофизиологических нагрузок. Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Следовательно, при включении периода работы истицы в должности библиотекаря с 26.08.1991 г. по 26.11.1991 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный педагогический стаж составит на момент обращения в Пенсионный фонд более 25 лет, поэтому назначение досрочной пенсии следует произвести с 06.09.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 следующие периоды педагогической работы:

- с 26.08.1991 г. по 26.11.1991 г. – библиотекарем <данные изъяты> неполной средней школы-сад;

- с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., 20.10.2006 г., 09.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 08.12.2007 г., с 09.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 25.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 15.05.2015 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с 06.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова