Решение № 2-1183/2024 2-127/2025 2-127/2025(2-1183/2024;)~М-1153/2024 М-1153/2024 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-1183/2024

УИД: 22RS0010-01-2024-001805-37

производство № 2-127/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В.Хрипуновой,

при секретаре Т.Б. Паршуковой,

с участием адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ ФИО1,

прокурора Проскурина Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-127/2025 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ***, заключенного между КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что *** между ГУ строительства, транспорта и жилищно - коммунального и дорожного хозяйства .... и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ответчику на основании ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как имеющему статус сироты, было предоставлено жилое помещение по адресу: ..... Срок действия указанного договора закончился ***. Постановлением .... от *** № и постановлением .... от *** № полномочия по осуществлению контроля за использованием предоставленных жилых помещений переданы КГКУ «Региональное жилищное управление». По истечении периода действия договора, Управлением подготовлен проект нового договора найма № с/спец-юо от ***, однако ответчик на его подписание не явился. Наниматель имеет задолженность по коммунальным платежам. Требование об оплате задолженности им не выполнено. Ответчиком не выполняются предусмотренные жилищным законодательством условия по использованию жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, по оплате за наем и коммунальные услуги. Плановые проверки жилого помещения (последняя ***) показали, что ответчик в жилом помещении не проживает). Согласно информации .... от *** задолженность по коммунальным платежам на *** составляет 113 241, 07 руб. Ответчик не сообщил истцу о смене места жительства, о причинах непроживания в предоставленном жилье, не исполняет обязанности, предусмотренные договором, не оплачивает задолженность по коммунальным платежам, соответственно, он утратил интерес к жилому помещению, договор специализированного найма подлежит расторжению.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав позицию адвоката, заключение прокурора, полагавших исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 4 ст. 101 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019) договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно действовавшей до 01.01.2019 года ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК случаях.

Так, согласно п.п. 3, 4 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

*** между ГУ строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения №-ЮО, согласно которому ответчику на основании ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как имеющему статус сироты, было предоставлено жилое помещение по адресу: .... Срок действия указанного договора закончился ***.

По условиям договора нанимателю передается данное жилое помещение во владение и пользование для временного проживания. В силу п. 5 раздела 7 Договора наниматель имеет право на предоставление в соответствии с ч. 5 ст. 103 ЖК РФ на предоставление другого благоустроенного жилого помещения в границах г. камня - на - Оби в случае расторжения настоящего договора и выселения Нанимателя и членов его семьи. В силу пп. 6 также имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5- летний срок.

Наниматель обязан (раздел 8) вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение указанных платежей влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены ст. 155 ЖК РФ. Также обязан осуществлять пользование жилым помещения с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно - гигиенических, экологических норм. Временное отсутствие нанимателя не влечет изменения их прав и обязанностей по настоящему договору.

В свою очередь, наймодатель вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, пожарной безопасности, санитарных норм и правил.

Также пп. 10 предусмотрено не право, но обязанность наймодателя заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5 - летний срок. А также в случае расторжения настоящего договора обязан предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещения в границах населенного пункта.

Срок действия настоящего договора истек.

Условиями договора предусмотрена возможность его расторжения в связи с невнесением нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем. Систематическое нарушение нанимателем прав и законных интересов соседей. Использование жилого помещения не по назначению.

Суд принимает во внимание, что в период действия договора истец не воспользовался основанием для его расторжения, предусмотренным пп. 1 п. 17 Договора (невнесение платежей). Иные обстоятельства, предусмотренные данным разделом в рамках настоящего дела в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не подтверждены.

Истцом заявлено только требование о расторжении данного договора. Доводов и ссылок на обстоятельства прекращения действия договора, предусмотренные Жилищным кодексов РФ и применение соответствующих юридических последствий истцом не заявлено, в иске не содержится.

По информации ресурсоснабжающих организаций .... и ...., по данному жилому помещению действительно имеется задолженность по оплате коммунальных платежей по состоянию на *** в размере <данные изъяты> руб. Указанная задолженность в судебном порядке не взыскивалась.

Ответчику неоднократно направлялись письма об оплате имеющейся задолженности по оплате за коммунальные платежи, которые оставлены без внимания.

Истец ссылается на то, что им установлено иное место проживания ответчика. Вместе с тем, данной информацией для исполнения обязанности по предоставлению иного помещения, либо заключения договора социального найма в отношении данного помещения, истец не воспользовался, доказательств тому, что выезд ответчика не носит временный либо вынужденный характер, суду не представлено.

По данным ЕГРН ответчик недвижимого имущества в собственности не имеет.

Иных договоров найма с ним не заключалось.

Фактически данное жилье является единственным, в котором ответчик может проживать, имея на то законные основания.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Нарушение нанимателем условий договора найма специализированного жилого помещения в части обязанностей нанимателя соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, нарушает права собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Между тем, частью 5 ст.103 ЖК РФ установлено, что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, положения ч.5 ст.103 ЖК РФ указывают на недопустимость выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что ответчику было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения взамен спорной квартиры.

При этом суд также исходит из того, что истечение срока действия договора найма специализированного жилого помещения не может служить основанием для признания гражданина утратившим право пользования спорной квартирой с учетом положений абзацев 1 и 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которыми срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, составляет пять лет.

Вместе с тем, в силу абзаца 2 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет определенные особенности и может быть осуществлено в судебном порядке по требованию наймодателя в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и интересов соседей, которое делает невозможным проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению, соответствуют правилам статей 98.1, 101, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих наличие указанных обстоятельств, истцом суду не представлено. При этом довод о несообщении ответчиком истцу о смене места жительства, о причинах непроживания в данном жилом помещении, не является прямым основанием для расторжения договора, факт необеспечения сохранности жилого помещения доказательственно не подтвержден, утрата интереса к жилому помещению как основание для расторжения договора в законе также не поименована, а расчет с указанием периода образования задолженности суду истцом не представлен. При этом истец, поскольку возникшие между сторонами отношения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются длящимися, не лишен возможности обратиться в суд с повторным иском к ответчику при наличии оснований, предусмотренных статьями 101, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах заявленные КГКУ «Региональное жилищное управление» исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» (ИНН <данные изъяты>) к ФИО2 (паспорт № №) о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от *** № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025