Решение № 2-1459/2017 2-1459/2017~М-1356/2017 М-1356/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1459/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июля 2017 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Корейво О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1459/2017 по исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО1, администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1 распоряжением первого заместителя главы Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду земельный участок №, отнесенный к землям поселений, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 53 кв.м. с кадастровым номером №. ФИО1 на указанном земельном участке было создано строение - торговый павильон, право на который в установленном законом порядке не зарегистрировано, какой-либо разрешительной документации на него не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у ФИО1 возведенное им строение - торговый павильон и право пользования земельным участком на основании договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи недвижимости (торгового павильона) от ДД.ММ.ГГГГ Так как договор аренды земельного участка был продлен на неопределенный срок дополнительные соглашения и иные сделки, вытекающие из него, не подлежали регистрации в силу действующего законодательства. До настоящего времени на спорный торговый павильон никакой документации не имеется.

При этом земельный участок предоставлен для размещения торгового павильона, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, кроме того, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан, что подтверждается представленными заключениями.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером: № является собственностью муниципального образования - сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области. Действующим законодательством не предусмотрено заключение дополнительных соглашений относительно замены стороны в договоре аренды земельного участка, так как изменение стороны арендодателя происходит автоматически. Договор аренды земельного участка считается продленным на неопределенный срок, что в силу действующего законодательства не требует его государственной регистрации, как и дополнительные соглашения к нему. Земельный участок и объект недвижимого имущества на нем используются истцом непрерывно и открыто с момента его приобретения, каких-либо возражений и правопритязаний со стороны третьих лиц не имеется. Администрация сельского поселения Красный Яр также не возражает в использовании земельного участка на правах уступки. Кроме судебного решения, признание права собственности на указанную самовольную постройку не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ истец просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение - торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, состоящее из одного этажа, общей площадью 23,8 кв.м (вспомогательной - 2.1 кв.м.).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что для того, чтобы за арендатором земельного участка было признано право собственности на самовольную постройку, он должен одновременно соблюдать следующие условия:

- участок был арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости;

- объект возведен без существенных нарушений градостроительных норм и правил;

- строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, необходимо учитывать и другие условия договора аренды - например, если участок передавался для установки временных быстровозводимых конструкций, то возведение на земельном участке объекта капитального строительства будет неправомерным (обзор судебной практики от 19.03.2014 утвержденный Президиумом ВС РФ).

Исходя из вышеизложенного, администрация муниципального района Красноярский Самарской области считает, что самовольно построенное нежилое здание магазина, не соответствует требованиям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (нет права собственности на земельный участок), следовательно, не может быть сохранено в своем виде.

В случае предоставления истцом в судебное заседание иных документов (не указанных в материалах дела), но подтверждающих право на земельный участок и законность строительства магазина, то вынесение решения по данному делу оставляют на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил удовлетворить заявленные исковые требования, подтвердил, что денежные средства за проданный торговый павильон он получил, претензий к истцу не имеет, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснили, что при соблюдении строительно-технических норм при осуществлении самовольной постройки и предоставлении доказательств нахождения объекта недвижимости в границах земельного участка истца, просят вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснили, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан - т.е. фактически осуществить те же самые согласования, которые были бы нужны, чтобы построить (достроить) объект законным путем. Принятие решения оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что спорное строение является самовольной постройкой, оставляют вынесение решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив представленные отзывы на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения первого заместителя главы Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 для размещения торгового павильона» Администрацией Красноярского района Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, отнесенного к землям поселений, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53 кв.м. с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 1.1 данного договора указано, что земельный участок предоставлен ФИО1 для размещения торгового павильона на 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем к указанному договору было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок его действия был продлен на 11 месяцев.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области.

Согласно ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

На основании распорядительных документов администрации Красноярского района и договора аренды земельного участка ФИО1 на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ было возведено строение - торговый павильон, право на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Земельный центр» ФИО2 следует, что была произведена горизонтальная съемка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО3. По данным полевых наблюдений на земельном участке был выявлен объект недвижимости (модульный павильон), располагающийся в границах вышеуказанного земельного участка. По результатам геодезической съемки была составлена схема расположения земельного участка М 1:2000.

При осуществлении строительства какой-либо разрешительной документации ФИО1 не получал, в связи с чем данная постройка является самовольной.

В соответствии с выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации сельского поселения Красный Яр от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что самовольной постройке присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что здание магазина имеет следующие характеристики: Литера М5, инвентарный №, с двумя помещениями: площадь основная - 21,7 кв.м., вспомогательная - 2,1 кв.м.

На основании договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что права и обязанности по указанному договору аренды были уступлены ФИО3, которая на основании договора купли-продажи недвижимости (торгового павильона) от ДД.ММ.ГГГГ также приобрела и указанное строение.

Какие-либо возражения в уступке права аренды указанного земельного участка от Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и администрации муниципального района Красноярский Самарской области не поступали. Земельный участок и объект недвижимого имущества на нем используется истцом непрерывно и открыто с момента его приобретения, каких-либо возражений и правопритязаний со стороны третьих лиц не установлено.

Поскольку торговый павильон был возведен самовольно, Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Красноярский было отказано в выдаче разрешительной документации и истец была вынуждена обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно утвержденным на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области градостроительных документов, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 53 кв.м., с кадастровым номером: № расположен в территориальной зоне О1.

В соответствии с принятыми правилами землепользования и застройки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области О1 является зоной делового, общественного и коммерческого назначения с широким спектром административных деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения.

Основными видами разрешенного использования в данной территориальной зоне являются, в том числе магазины, торговые комплексы, торговые центры, выставки товаров и иные объекты розничной торговли; рынки открытые и закрытые, объекты общественного питания.

Таким образом, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию нежилого здания, выполненного Красноярским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в результате строительства было образовано здание магазина Лит. М5, с двумя помещениями, со следующими технико-экономическими показателями: площадь здания магазина с учетом площади помещений вспомогательного использования 23,8 кв.м., в том числе общая площадь нежилого здания 23,8 кв.м., из нее основная 21,7 кв.м., вспомогательная 2,1 кв.м. Установлено, что вновь построенное здание - здание магазина Лит. М5, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Состояние всех конструкций строения работоспособное. Работы по строительству выполнены в соответствии с действующими нормами.

Из заключения ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания магазина, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской № установлено соответствие спорного строения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Срок действия заключения - бессрочно.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме поскольку установлено, что самовольное строение соответствует правилам землепользования и застройки сельского поселения Красный Яр, соответствует разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными экспертными заключениями. При этом как установлено выше, земельный участок был арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости, договор аренды считается продленным на неопределенный срок, возражений в продлении договора аренды участка и в уступке прав по нему от уполномоченных органов не поступало.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО1, администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольное строение - торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, состоящее из одного этажа, общей площадью 23,8 кв.м., вспомогательной площадью 2,1 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Фаттахова