Решение № 2-252/2020 2-252/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-252/2020

Дело № 2- 252/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в Шарьинский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области, в котором просил: обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: пер. Школьный, д.3, с. Рождественское, Шарьинского района Костромской области, в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести обследование технического состояния системы вентиляции образовательной организации с проведением измерений кратности воздухообмена в учебных помещениях, санитарных узлах в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В обоснование иска указал, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при оказании образовательных услуг в муниципальном общеобразовательном учреждении Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних.

Указанное учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального, основного и среднего общего образования на основании лицензии №72-15/П, выданной 03.07.2015 Департаментом образования и науки Костромской области.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из положений п.п. 2, 15 ч. 3, п.2 ч.6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательное учреждение несет обязанность по созданию безопасных условий для своих обучающихся и воспитанников.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизни и здоровье воспитанников.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательной организации; территории общеобразовательной организации; зданию общеобразовательной организации; оборудованию помещений общеобразовательной организации; воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях; режиму образовательной деятельности; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В силу требований п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляций, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В целях выполнения вышеприведенных норм образовательной организации необходимо произвести обследование технического состояния системы вентиляции с проведением измерений кратности воздухообмена в учебных помещениях, санитарных узлах.

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Вышеприведенные нарушения свидетельствуют об отсутствии в учреждении безопасных и благоприятных условий для обучающихся, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Пунктом 1.8 Устава учреждения, утв. постановлением администрации Шарьинского муниципального района от 26.12.2018 №394, предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом изложенных выше обстоятельств, значимости рассматриваемого вопроса, необходимо определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора требование Шарьинского межрайонного прокурора поддержала, просила: обязать МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа в срок до 01.09.2020 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести обследование технического состояния системы вентиляции образовательной организации с проведением измерений кратности воздухообмена в учебных помещениях, санитарных узлах в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика - директора Ивановской средней школы ФИО1, а также представителя третьего лица - администрации Шарьинского муниципального района ФИО2, просивших в заявлениях о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно лицензии серии 44Л01 №0000737 рег. N 72-15/П от 03 июля 2015 г. МОУ "Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области", находящаяся по адресу: 157541, <...>, осуществляет образовательную деятельность.

Согласно пункту 1.6 Устава МОУ Ивановская СОШ учредителем и собственником имущества данной образовательной организации является администрация Шарьинского муниципального района.

В соответствии с п.1.8.Устава учреждения, утв. постановлением администрации Шарьинского муниципального района от 26.12.2018 №394 школа имеет самостоятельный баланс, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом. Может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области является юридическим лицом.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п.2, 3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизни и здоровье воспитанников.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

В соответствии со статьей 11 данного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно требованиям п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляций, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения Шарьинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей должностными лицами образовательного учреждения МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, в числе которых отсутствие контроля за техническим состоянием вентиляции в учебных помещениях и санитарных узлах.

Как указано в представлении Шарьинского межрайонного прокурора директору МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа от 17.06.2019 года образовательной организации необходимо провести обследование технического состояния системы вентиляции с проведением измерений кратности воздухообмена в учебных помещениях, санитарных узлах в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В соответствии с ответом директора школы на указанное представление прокуратуры требование о проведении обследования технического состояния системы вентиляции не выполнено.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, в осуществлении своей деятельности образовательное учреждение МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа допускает нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, предусмотренных п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся. Обязанность по устранению выявленного дефекта должна быть возложена на ответчика, поскольку решение указанных вопросов отнесено к его компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: пер. Школьный д.3 с. Рождественское Шарьинский район Костромская область, в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести обследование технического состояния системы вентиляции образовательной организации с проведением измерений кратности воздухообмена в учебных помещениях, санитарных узлах в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу _________.