Решение № 2-63/2017 2-63/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-63/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 апреля 2017 года

Нязепетровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Смольниковой Т.Г.

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3, представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в ФИО2 <адрес> ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением Пенсионного фонда от 15.03.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку нет требуемого льготного стажа. Ответчиком не был засчитан в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 27.01.2000г. в муниципальном учреждении образования Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» в должности учителя начальных классов, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. данный вид и тип учреждения не предусмотрены. Просит признать отказ от 15.03.2017г. Пенсионного фонда незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 <адрес> назначить ей пенсию с момента обращения, взыскать с ответчика процессуальные расходы.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО2 <адрес> ФИО6 и ФИО7 исковые требования не признали в полном объеме. Полагают, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии правомерен, поскольку льготного стажа у истца недостаточно для назначения пенсии.

Выслушав истца ФИО3, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО2 <адрес> ФИО6 и ФИО7, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Араслановскую НСШ, на должность учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики. ДД.ММ.ГГГГ Араслановская неполная средняя школа переименована в муниципальное учреждение образования «Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Араслановский детский сад общеразвивающего вида «Солнышко». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена учителем начальных классов в муниципальное общеобразовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-18).

20.02.2017г. ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда в ФИО2 <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии (л.д. 22-24).

Из решения об отказе в установлении пенсии от 07.03.2017г. № следует, что педагогический стаж ФИО3 составляет 20 лет 6 месяцев 22 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды работы, в том числе:

- периоды нахождения в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации с 01.06.2004г. по 10.06.2004г., с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 28.05.2008г. по 21.06.2008г., с 13.01.2009г. по 06.02.2009г., с 26.05.2009г. по 19.06.2009г., с 10.11.2009г. по 04.12.2009г., с 12.01.2010г. по 05.02.2010г., с 21.11.2011г. по 02.12.2011г., так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №;

- периоды нахождения на карантине с 11.02.2015г. по 17.02.2015г., с 02.02.2016г. по 14.02.2016г.

- с 21.08.1995г. по 27.01.2000г. в муниципальном учреждении образования Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад», так как данный вид и тип учреждения не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (л.д. 11-14).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, начальная школа (школа) - детский сад.

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений и, исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно справки МКОУ «Араслановская основная общеобразовательная школа», на основании постановления ФИО2 <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Муниципального учреждения образования «Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад».

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Муниципальное образовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» была реорганизована путем разделения в Муниципальное образовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Араслановский детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Исходя из того, что в период работы с 21.08.1995г. по 27.01.2000г. ФИО3 работала в качестве учителя начальных классов в Муниципальном учреждении образования «Араслановская основная общеобразовательная школа-комплекс Школа-детский сад», наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы по занимаемой ею должности, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми она состояла в трудовых отношениях, поэтому указанный спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке МКОУ «Араслановская ООШ» в периоды с 01.06.2004г. по 10.06.2004г. и с 21.11.2011г. по 02.12.2011г. истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена на основании приказов работодателя (л.д. 9-10).

В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд, периоды с 01.06.2004г. по 10.06.2004г. и с 21.11.2011г. по 02.12.2011г. подлежат включению в специальный стаж ФИО3

Также суд находит необоснованным отказ во включении в специальный стаж периодов с 11.02.2015г. по 17.02.2015г. и с 02.02.2016г. по 14.02.2016г., поскольку в указанный период в школе было карантинное мероприятие.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Поскольку в период карантинного мероприятия истцом осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, периоды с 11.02.2015г. по 17.02.2015г. и с 02.02.2016г. по 14.02.2016г. также подлежит включению в специальный стаж ФИО3

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 составляет 38,715.

Исходя из того, что суд признал необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО2 <адрес> в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (4 года 5 месяцев 7 дней), с 01.06.2004г. по 10.06.2004г., с 21.11.2011г. по 02.12.2011г. (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с 02.02.2016г. по 14.02.2016г. (20 дней) с учетом установленного специального стажа Пенсионным фондом (20 лет 6 месяцев 22 дня), специальный педагогический стаж ФИО3 составляет 25 лет 1 месяц 11 дней, что достаточно для признания права ФИО8 на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика также подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная истцом, при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Нязепетровский районный суд <адрес>.

Председательствующий Т.<адрес>