Решение № 2-147/2018 2-2/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-147/2018

Дело №2-2/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Рейверт Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

в открытом судебном заседании 06 февраля 2019 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, к Комитету по Управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, к ФИО3 и к ФИО4 о признании незаконным постановления о предоставлении земельных участков, о признании недействительным договоров аренды земельных участков и о применении последствий недействительности сделки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, к ФИО3 и к ФИО4 о признании незаконным постановления Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №409 от 11 сентября 2017 г. о предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, и постановления №412 от 11 сентября 2017 г. о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером №

Также ФИО2 просит суд признать недействительными договор аренды земельного участка №028/2017-азу от 11 сентября 2017 г. заключенный между Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО7» и ФИО3, а также договор аренды земельного участка №029/2017-азу от 11 сентября 2017 г. заключенный между Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО7» и ФИО4, применив последствия недействительности сделки в виде возврата земельных участков в собственность Администрации Осташковского городского округа.

В основании иска истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 691 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

С 2013 г. он неоднократно обращался в Администрацию МО «Городское поселение – п. Пено» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка из земель государственная собственность на который не разграничена, смежного с принадлежащим ему земельным участком, для расположения на нем хозяйственных построек.

Весной 2018 г. он узнал о том, что рядом с его земельным участком сформированы два новых земельных участка, площадью 1500 кв.м. каждый, с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих соответственно ФИО3 и ФИО4.

ФИО2 указывает, что Администрация МО «Городское поселение – г. ФИО7», правопреемником которой является Администрация Осташковского городского округа, в нарушении ч.1 ст.39.18 ЗК РФ, не разместила извещение о предоставлении земельного участка в аренду без торгов на официальной сайте, в связи с чем были нарушены его права как имеющего материальный интерес в приобретении данных земельных участков.

По делу в качестве соответчика был привлечен Комитет по Управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что ФИО2 неоднократно обращался в Администрацию МО «Городское поселение – г. ФИО7» с заявлением о представлении ему в аренду дополнительного земельного участка. Однако ему в этом отказывали. Вместе с тем Администрация МО «Городское поселение – г. ФИО7» представила два земельных участка ФИО3 и ФИО4 со смежными границами земельного участка истца, без извещения в официальном сайте www.torgi.gov.ru, в связи с чем он был лишен возможности участвовать в заявке на право аренды указанных земельных участков. Кроме того, пояснила, что у ФИО5 в результате неправильного определения границ принадлежащего ему земельного участка, оказались строения в виде сарая на территории земельного участка сформированного и переданного ФИО4.

Ответчики Администрация Осташковского городского округа, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, ФИО4 и ФИО3, а также 3- лица Финансовое управление Осташковского городского округа и Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Администрация Осташковского городского округа и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа просят дело рассмотреть без своих представителей.

ФИО3 и ФИО4 просят, рассмотрение дела отложить, по причинам, признанными судом безосновательными.

В соответствии с чч.4 и 5 ст.169 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Администрация Осташковского городского округа в представленном отзыве указывают, что ФИО2 обращался в Администрацию городского поселения п. Пено с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Отказы в предоставлении земельного участка и не обжаловались.

ФИО3 и ФИО4 25 и 28 ноября 2016 г. соответственно обратились с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схему расположения земельного участка, расположенных по адресу <адрес>. Постановлениями Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №137 и №138 от 11 апреля 2017 г. было предварительно согласовано местоположение границ и площади земельных участков на кадастровом плане территорий. Затем постановлениями спорные земельные участки были переданы в аренду ФИО4 и ФИО3.

Полагают, что ФИО2 не может быть оспорена сделка аренды земельного участка, так как он не является стороной сделки и у него отсутствует материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в связи с чем просят в удовлетворении иска ему отказать.

Также указывают, что оспариваемые земельные участки были сформированы и предоставлены в аренду с нарушением действующего законодательства.

Так в нарушении требований подп.3 п.4 ст.39.11 ЗК РФ решение об утверждении схемы расположения земельных участков была утверждены за пределами установленного двухмесячного срока со дня поступления соответствующего заявления.

В нарушении положений ст.39.18 ЗК РФ ФИО6 и ФИО3 не обращались с заявлением о предварительном согласовании предоставления им спорных земельных участков. Процедура представления им в аренду земельных участков были инициирована на основании заявлений ФИО4 и ФИО3 об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании месторасположения границ и площадей земельных участков.

Извещение о предоставлении в аренду спорных земельных участков сроком на 20 лет было размещено в выпуске №02 (367) от 02 февраля 2017 г. газеты «Край Селигерский», при этом тексты указанных извещений противоречили ч.2 ст.38.18 ЗК РФ. В частности в них не содержалась информация о возможности предоставления земельных участков с указанием цели предоставления, о праве заинтересованных в предоставлении земельного участка в течение 30 дней со дня опубликования подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Также извещения о предоставлении спорных земельных участков не была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интренет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Указанные нарушения не позволяли заключить Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО7» договора аренды земельных участков от 11 сентября 2017 г. с ФИО4 и с ФИО3 (т.1 л.д.215-222).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа также представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать, полагая, что он является ненадлежащим лицом, уполномоченным заявлять требование о признании сделки договора аренды земельного участка недействительным (т.1 л.д.193-197).

ФИО4 и ФИО3 в представленном в суд письменном отзыве также указывают на то, что ФИО5 не является стороной сделки договора аренда земельного участка и не может заявлять требование о её недействительности. Полагают, что ФИО2 заявив иск, действует недобросовестно.

Суд, выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1 ЗК РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Закрепленные в указанной статье принципы должны соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст.1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи.

Согласно подп. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления а аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в положениях ст.39.14 ЗК РФ.

Так предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (п.1 ст.39.14 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, осуществляется с учетом особенностей, установленных ст.38.18 настоящего Кодекса (п.8 ст.39.14 ЗК РФ).

В соответствии о ст.11.10 подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 8).

Статья 39.18 ЗК РФ содержит особенности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, согласно которым в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом п. 2 ст.39.18 ЗК РФ законодатель закрепил ряд императивных сведений к содержанию извещения.

Так в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п.4 ст.39.18 ЗК РФ). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (п.5 ст.39.19 ЗК РФ).

Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО3 и ФИО4 28 ноября 2016 г. обратились с заявлением в Администрацию МО «Городское поселение – г. ФИО7» о предварительном согласовании расположения границ и площади земельного участка, расположенного по <адрес>, на праве аренды, для индивидуально-жилищного строительства (т.1 л.д.84, 95).

В выпуске №02 (367) от 02 февраля 2017 г. газеты «Край Селигерский», являвшейся на момент возникновения спорных отношений печатным органом для официального опубликования правовых актов МО «Городское поселение – г. ФИО7», было опубликованы два извещения следующего содержания:

«Администрация МО «Городское поселение – г. ФИО7» принимает заявления на предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуально-жилищного строительства из земель населенных пунктов по адресу <адрес>, ориентировочной площадью 1500 кв.м..

Граждане, заинтересованные в предоставлении данного земельного участка для указанных целей, имеют право подать заявление в простой письменной форме, а также ознакомиться со схемой, расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, в течение 30 дней с момента опубликования настоящего сообщения ….» (т.2 л.д.93, 96).

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №137 от 11 апреля 2017 г. на основании заявления ФИО4 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (т.1 л.д.97, 99).

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №138 от 11 апреля 2017 г. на основании заявления ФИО3 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (т.1 л.д.89, 92).

29 мая 2017 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования под малоэтажное строительство. Постановлением №312 от 25 июля 2017 г. был изменен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.87-88).

Постановлением от 01 сентября 2017 г. №384 были внесены изменения в п.1постановление №138 от 11 апреля 2017 г., изложив его в редакции: «Предварительно согласовать местоположение границ и площади земельного участка площадью 1500 кв.м., образованного из земельного участка № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенного пункта …, адресные ориентиры <адрес> (т.1 л.д.84-85).

02 июня 2017 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования под малоэтажное строительство. Постановлением №313 от 25 июля 2017 г. был изменен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.100-101).

Постановлением от 01 сентября 2017 г. №385 были внесены изменения в п.1постановление №137 от 11 апреля 2017 г., изложив его в редакции: «Предварительно согласовать местоположение границ и площади земельного участка площадью 1500 кв.м., образованного из земельного участка 69:45:0080322:50 с сохранением исходного в измененных границах из земель населенного пункта …, адресные ориентиры <адрес> (т.1 л.д.102).

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №409 от 11 сентября 2017 г. ФИО4 был предоставлен в аренду на срок 20 лет земельный участок №, площадью 1500 кв.м. и в тот же день с ней был заключен договор аренды №029/2017-азу указанного земельного участка. Договор был зарегистрирован к Управление Росреестра по Тверской области 12 декабря 2017 г. (л.д.103-104).

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №412 от 11 сентября 2017 г. ФИО4 был предоставлен в аренду на срок 20 лет земельный участок №, площадью 1500 кв.м. и в тот же день с ней был заключен договор аренды №028/2017-азу указанного земельного участка. Договор был зарегистрирован к Управление Росреестра по Тверской области 21 февраля 2018 г. (л.д.86, 94).

Таким образом, было установлено, что ФИО4 и ФИО3 после процедуры подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка, то есть земельного участка, который не был сформирован, с заявлением, предусмотренном п.1 ст.39.15 ЗК РФ, о предварительном согласовании предоставления им каждой земельного участка, в Администрацию МО «Городское поселение – г. ФИО7» не обращались.

В свою очередь Администрация МО «Городское поселение – г. ФИО7» в нарушении п.1 ст.39.18 ЗК РФ в отсутствие заявления ФИО4 и ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка инициировала, процедуры предоставления им в аренду земельных участков.

При этом Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО7» были нарушены предъявляемые требования к проведению такой процедуры, а именно извещения опубликованное в печатном издании «Край Селигерский» не информирует граждан о возможности подачи заявления о намерении участвовать в аукционе, а сообщает только о приёме заявлений о предоставлении указанных земельных участков.

Также извещение о предоставлении спорных земельных участков не были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru и сайте Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7», что также является нарушением требований ст.39.18 ЗК РФ и прав неопределенного круга лиц, для ознакомления с соответствующей информацией. Данное обстоятельство подтверждается как объяснениями Администрации Осташковского городского округа, так и представленной перепиской Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7», из которой следует, что извещение размещалось только в печатном органе (т.1 л.д.84-106, 198-214).

Таким образом постановления вр.и.о. главы Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» №409 и №412 от 11 сентября 2017 года о предоставлении земельных участков в аренду ФИО8 и ФИО3 были приняты с нарушением закона и подлежат отмене.

Законом Тверской области №27-ЗО от 17 апреля 2017 г. создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район», в том числе городское поселение – город ФИО7, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ.

В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.ФИО7.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку оспариваемые договора аренды земельного участка заключенные между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО7» с одной стороны и ФИО4, ФИО3 с другой стороны, заключены на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы, неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы, то договор аренды земельного участка №028/2017-азу и №029/2017-азу от 11 сентября 2017 г. является ничтожной сделкой.

Заключенные между ответчиками договора аренды спорных земельных участков являются недействительным, так как заключены с нарушением порядка его предоставления, что не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку нарушает принципы прозрачности предоставления находящейся в государственной и муниципальной земли и недопустимости создания дискриминационных условий для заинтересованных лиц.

При этом, истец по делу ФИО2, имеет право на обращение в суд с требованием о признании незаконными изданных постановлений Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО7» о предоставлении спорных земельных участков в аренду ФИО4 и ФИО3, а также о признании сделки по заключению между указанными лицами договоров аренды земельного участка недействительными.

Вопреки доводам Администрации Осташковского городского округа и Комитета по управлению имущество и земельным отношениям Осташковского городского округа, ФИО2, имеет материально-правовой интерес в признании указанных сделок недействительными, поскольку на то указывает совокупность установленных обстоятельств. А именно обращение ФИО2 в муниципальные органы с заявлением о предоставлении ему в аренду дополнительного земельного участка смежного с его земельным участком. Формирование предоставленного ФИО4 и ФИО3 земельных участков со смежными границами с земельным участком ФИО2. Наличие построек принадлежащих ФИО2 при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером №

Согласно п.1 и п.2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вопрос о приведении сторон в первоначальное положение, а именно возложении обязанности на ФИО4 и ФИО3 возвратить земельный участок в государственную собственность подлежит разрешению одновременно с признанием сделки недействительной, поскольку факт передачи по ничтожной сделке спорного земельного участка в аренду указанным ответчицам подтверждён актом приема-передачи земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.167 ГК РФ полученное по недействительному договору аренды для арендатора выражается в пользовании предоставленным ему имуществом.

В соответствии со статьей 1103 ГК РФ к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке правила о неосновательном обогащении могут применяться, если иное не вытекает из существа соответствующих отношений. Равный размер взаимных обязательств сторон исключает наличие неосновательного обогащения.

Нормы о неосновательном обогащении (статья 1107 ГК РФ) могут быть применены к отношениям сторон лишь при наличии доказательств, подтверждающих, что полученная одной из сторон денежная сумма явно превышает стоимость переданного другой стороне.

Денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученным лишь в части, превышающей размер причитающегося собственнику имущества возмещения

Подп. 7 п.1 ст. 1 ЗК РФ закреплён принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исследованными доказательствами подтверждено, что ФИО4 и ФИО3 каждая пользовалась предоставленным ей земельным участком, поэтому уплаченную им по договору арендную плату суд признает формой оплаты за пользование переданным в аренду земельным участком, которую следует зачесть в счет возмещения стоимости пользования имуществом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.12.2017 Администрация Осташковского городского округа зарегистрирована в качестве юридического лица 13 декабря 2017 г.

Администрация Осташковского городского округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО7» и является её правопреемником, о чем свидетельствуют Закон Тверской области от 30 марта 2017 г., решения Осташковской городской Думы № 92, 93 от 28.12.2017, п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа.

Согласно Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности Осташковского городского округа, в связи с чем, спорный земельный участок подлежит передаче по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО4 и ФИО3 следует взыскать в пользу ФИО5 судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям (л.д.3).

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, к Комитету по Управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, к ФИО3 и к ФИО4 о признании незаконным постановления о предоставлении земельных участков, о признании недействительным договоров аренды земельных участков и о применении последствий недействительности сделки удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным постановление вр.и.о. главы муниципального образования «Городское поселение - г. ФИО7» №409 от 11 сентября 2017 года «О предоставлении гр. ФИО4 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №».

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды №029/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный от 11 сентября 2017 года между Администрацией МО «Городское поселение - г. ФИО7» и ФИО4.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО4 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Признать недействительным постановление вр.и.о. главы муниципального образования «Городское поселение - г. ФИО7» №412 от 11 сентября 2017 года «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №».

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды №028/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный от 11 сентября 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г. ФИО7» и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Взыскать с ФИО4 и с ФИО3 в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 75 рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья В.А.Худяков