Решение № 12-217/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-217/2020

№ 12-217/2020

24RS0013-01-2020-002039-32


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

п. Емельяново 20 октября 2020 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Красноярского УФАС России ФИО2 от 20.05.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Красноярского УФАС России ФИО2 от 20.05.2020 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении не имеется записи, о том, что он отказался от подписи в данном протоколе. Кроме того, указал, что условия, указанные в контракте об оплате по контракту в случае поступления денежных средств из краевого бюджета Красноярского края, соответствовали заключенным соглашением и без указанной субсидии п. Кедровый не мог заключить вышеназванный контракт, а следовательно и оплачивать по нему работы, в связи с чем дополнительное соглашение является обязательным условием и приложением к данному контракту.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представитель УФАС по Красноярскому краю и прокурор Емельяновского района Красноярского края, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 8 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Емельяновского района Красноярского края была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате проведения которой было установлено, что главой администрации п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края ФИО1 утверждена документация на проведение электронного аукциона «Выполнение работ по благоустройству пешеходных переходов и нанесение дорожной разметки, демонтаж и монтаж искусственных дорожных неровностей, демонтаж и монтаж дорожных знаков не территории п. Кедровый Красноярского края, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2020 года, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, также подтверждается соглашением №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией п. Кедровый и министерством транспорта Красноярского края заключено соглашение о предоставлении субсидий в размере 217200 рублей для выполнения мероприятий государственной программы края «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» с софинансированием из местного бюджета составило 48133 рублей 50 копеек.

В единой информационной системе 27.05.2019 года размещено извещение о проведении электронного аукциона №0819300037619000096, документация об электронном аукционе, а также прикреплен проект муниципального контракта.

Пунктами 3.8, 3.10 проекта муниципального контракта предусмотрено, что оплата по Контракту осуществляется путем перечисления Заказчиком денежных средств, в форме безналичных расчетов через казначейскую систему, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на 2019 год на счет Подрядчика в течение 15 рабочих дней при условии поступления денежных средств из краевого бюджета Красноярского края. Оплата выполненных работ производится на основании актов выполненных работ формы КС-2 и справки формы КС-3, при условии, что работы выполнены в соответствии с требованиями Контракта, Технического задания, приняты заказчиком без замечаний, не позднее 15 рабочих дней со дня предоставления заказчику документов на оплату выполненных работ, при условии поступления денежных средств из краевого бюджета Красноярского края.

12.11.2019 года между сторонами соглашения <данные изъяты>, заключено дополнительное соглашение №171/С/1, согласно которому софинансирование из местного бюджета составило 48133 рублей 50 копеек.

Вместе с тем, включение условия об оплате по контракту в случае поступления денежных средств из краевого бюджета Красноярского края противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Решением Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края №58-204Р от 02.04.2019 года ФИО1 избран главой п. Кедровый Красноярского края.

Таким образом, должностным лицом заказчика утверждена документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов и нанесение дорожной разметки, демонтаж и монтаж искусственных дорожных неровностей, демонтаж и монтаж дорожных знаков на территории п. Кедровый Красноярского края с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 64 и ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года.

Доводы жалобы ФИО1, о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении не имеется записи, о том, что он отказался от подписи в данном протоколе, не соответствуют действительности, так как ФИО1 телеграммой был уведомлен, о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, ввиду того, что ФИО1 не явился в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, каких либо записей, о том, что он отказался от подписи в вышеуказанном постановлении делать не требовалось.

Доводы жалобы ФИО1, о том, что условия, указанные в контракте об оплате по контракту в случае поступления денежных средств из краевого бюджета Красноярского края, соответствовали заключенным соглашением и без указанной субсидии п. Кедровый не мог заключить вышеназванный контракт, а следовательно и оплачивать по нему работы, в связи с чем дополнительное соглашение является обязательным условием и приложением к данному контракту, основаны на неправильном толковании Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и назначило наказание в пределах санкции статьи.

При таких данных жалоба ФИО1 на постановление заместителя Красноярского УФАС России ФИО2 от 20.05.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Красноярского УФАС России ФИО2 от 20.05.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней, со дня получения копии решения.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева