Решение № 12-370/2025 12А-370/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 12-370/2025

Дело № 12а-370/2025

УИД 41MS0008-01-2025-000451-37

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<...>


РЕШЕНИЕ

«17» июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 5 мая 2025 года по делу № 5-242/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 5 мая 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс» (далее – АО «Спецтранс», Общество) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении от 12 марта 2025 года № 114Ю/Л, которым было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы выразил несогласие с выводом мирового судьи об отсутствии оснований для привлечения АО «Спецтранс» к административной ответственности, полагая, что в соответствии с требованиями действующего законодательства приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора, являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа.

Консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, законный представитель АО «Спецтранс» на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

12 марта 2025 года в отношении АО «Спецтранс» был составлен протокол № 114Ю/Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым указанному юридическому лицу вменялось невыполнение в установленный срок - 7 февраля 2025 года пункта 7 предписания от 3 февраля 2025 года № 12, выданного должностным лицом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющим муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, которым на Общество со ссылкой на положения ч. 9 ст. 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» и ст. 210 Гражданского кодекса РФ была возложена обязанность установить на контейнерах для сбора мусора маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых бытовых отходов, и графика вывоза мусора по ул. Тушканова, д. 29 в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 48-49).

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При проверке законности предписания, выданного АО «Спецтранс», мировой судья пришел к правильному выводу о том, что, возлагая предписанием от 3 февраля 2025 года № 12 на АО «Спецтранс» обязанность исполнить требования ч. 9 ст. 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в части маркировки контейнеров, должностное лицо административного органа не приняло во внимание, что АО «Спецтранс», являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), а именно: принимает ТКО и обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как правильно установил мировой судья, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, определена ответственность регионального оператора за обращение с твердыми коммунальными отходами лишь с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Каких-либо иных обязанностей на АО «Спецтранс», как на регионального оператора, действующее законодательство не возлагает.

Региональный оператор является специальным субъектом, оказывающим на договорной основе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках осуществления им коммерческой деятельности, ведение которой регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а не в силу установленной Правилами благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по принятию мер по маркировки контейнеров.

Доводы жалобы о том, что АО «Спецтранс» обязан нести бремя содержания контейнеров для сбора мусора, в том числе наносить соответствующую маркировку, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного мировой судья, правильно применив нормы материального права, пришел к достаточно обоснованному выводу о том, что решение должностного лица административного органа, возложившего обязанность по исполнению предписания на АО «Спецтранс», является неправильным, а региональный оператор, не являющийся собственником контейнеров и контейнерной площадки, не заключавший договор с управляющей компанией на установку и обслуживание контейнеров, не несет ответственности за отсутствие на контейнерах соответствующей маркировки.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, мировым судьей сделан верный вывод, что предписание от 3 февраля 2025 года № 12 выдано должностным лицом органа муниципального контроля в отношении АО «Спецтранс» в отсутствие правовых оснований, в связи с чем содержащиеся в нем требования нельзя признать законными.

При данных обстоятельствах оснований для признания наличия во вмененном Обществу бездействии состава административного правонарушения не имеется, в связи с чем мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в связи с его отсутствием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 5 мая 2025 года по делу № 5-242/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс» оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.Н. Лошаков