Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-276/2019

Дело №2-276/2019

УИД 44RS0019-01-2019-000433-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «06» сентября 2019 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

с участием прокурора Карнизова И.И.,

при секретаре Смирновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному отраслевому учреждению Чухломского муниципального района о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с иском к муниципальному казенному отраслевому учреждению Чухломского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01.01.2020 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест предприятия.

Исковые требования мотивировал следующим. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой в деятельности муниципального казенного отраслевого учреждения Чухломского муниципального района» (далее - МКОУ Чухломского муниципального района) выявлены нарушения указанного законодательства.

Основными видами деятельности МКОУ Чухломского муниципального района, является предоставление услуг в области материально-технической и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плачу трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Так, статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации закреплены обязанности работодателя, в число которых входит проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426), вступившим в силу с 01.01.2014.

Согласно статье 3 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Статьей 8 Федерального закона № 426-ФЗ установлена обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, которая возлагается исключительно на работодателя, в соответствии с методикой ее проведения. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Согласно штатного расписания в МКОУ Чухломского муниципального района трудоустроено 32 человека (директор -1, заместитель директора -1, главный бухгалтер - 1, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер - 2, экономист-бухгалтер - 1, инженер по защите информации - 1, специалист по кадрам - 1, делопроизводитель - 1, завхоз - 1, курьер -1, водитель - 3, сторож - 1, дворник - 1, машинист экскаватора - 1, слесарь-сантехник -1, уборщик служебных помещений - 2, оператор котельной -10, истопник -1).

В ходе проведенной прокуратурой района в июне 2019 года проверки установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест в МКОУ Чухломского муниципального района не произведена.

По факту выявленных нарушений 17.06.2019 прокурором района в адрес МКОУ Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены.

Не проведение специальной оценки условий труда создает угрозу безопасности работников, которые осуществляют трудовую деятельность в настоящее время и которые будут ее осуществлять в будущем, нарушает их право на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал. Кроме того, в нем сообщил, что 27.06.2019 года между МКОУ Чухломского муниципального района и автономным учреждением «Центр охраны и условий труда» заключен договор на оказание услуг, в рамках которого 20.08.2019 года проведены замеры и отбор проб в целях проведения специальной оценки условий труда. Работы по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест будут выполнены в срок до 30.11.2019 года.

Выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чухломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное отраслевое учреждение Чухломского муниципального района в срок до 01.01.2020 года произвести специальную оценку условий труда рабочих мест учреждения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.09.2019 года