Постановление № 5-615/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-615/2020

Дело № 5-615/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года город Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.,

при секретаре Яременко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации :

Изотова Н.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего малолетних или несовершеннолетних детей, не имеющего место работы, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего в мкр. Заозерный 1-322 в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в общественном месте – торговом зале продуктового магазина <адрес> был выявлен Изотов Н.В., который в нарушение введенного режима повышенной готовности, установленного Распоряжением Правительства Челябинской области №146 - рп от 18 марта 2020 года, а так же распоряжения Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции на территории Челябинской области», находился в общественном месте (месте общего пользования) без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании Изотов Н.В. вину в правонарушении не признал, пояснив, что распоряжение Правительства Челябинской области №288-рп официально не опубликовано, Губернатором области не подписано, в связи с чем, не действует на территории Челябинской области и не обязательно для выполнения. Со слов Изотов Н.В., при посещении магазина маска у него была, на органы дыхания он ее не одевал, поскольку законом не установлено, что маска должна быть одета на лицо.

Должностное лицо полицейский ОР ППСП Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области Хакимов В.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Признавая явку должностного лица органа УМВД необязательной, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав Изотова Н.В., исследовав материалы дела, суд полагает, что его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, нашла свое подтверждение материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно определения начальника Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области Ревякина С.В., ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело в отношении Изотова Н.В. передано на рассмотрение в Озерский городской суд Челябинской области (л.д. 14).

На основании протокола об административном правонарушении 74 АП №/2893, составленного ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОР ППСП УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области Хакимовым В.Б., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в общественном месте – торговом зале продуктового магазина <адрес> был выявлен Изотов Н.В., который в нарушение введенного режима повышенной готовности, установленного Распоряжением Правительства Челябинской области №146 - рп от 18 марта 2020 года, а так же распоряжения Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции на территории Челябинской области», находился в общественном месте (месте общего пользования) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Изотова Н.В., соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, последнему разъяснены, копия протокола вручена, предоставлено право ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения, что подтверждается подписями Изотова Н.В. и им не оспаривалось.

Из рапорта полицейского взвода ОР ППСП УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в общественном месте – торговом зале продуктового магазина <адрес> был выявлен Изотов Н.В., который в нарушение введенного режима повышенной готовности, установленного Распоряжением Правительства Челябинской области №146 - рп от 18 марта 2020 года, а так же распоряжения Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции на территории Челябинской области», находился в общественном месте (месте общего пользования) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 4).

Рапорт сотрудника полиции составлен лицом, которому предоставлено право обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно показаниям свидетелей ФИО6 (л.д. 3), ФИО7 (л.д. 4), отобранным в соответствии с положениями ст. 17.9 КоАП РФ, Изотов Н.В., являясь покупателем в магазине, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут находился в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Поскольку одевать маску отказался, был вызван наряд полиции.

Исследованные доказательства составлены в соответствии с действующим законодательством, полностью согласуются между собой, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами по делу и принимает в основу постановления.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапорте полицейского, показаниям свидетелей, не имеется, поводов для оговора Изотова Н.В. указанным должностным лицом или свидетелями в судебном заседании не установлено, и на такие основания сам Изотов Н.В. не ссылался.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области №146 - рп от 18 марта 2020 года (с дополнениями, внесенными Распоряжениями Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года N190-рп, от 12 апреля 2020 года N 212-рп, от 16 апреля 2020 года N 239-рп, от 17 апреля 2020 года N 241-рп, от 18 апреля 2020 года N 242-рп, от 23 апреля 2020 года N 258-рп, от 30 апреля 2020 года N 284-рп, от 06 мая 2020 года N288-рп, от 11 мая 2020 года N 301-рп, от 24 мая 2020 года N 345-рп, от 29 мая 2020 года N 365-рп, от 31 мая 2020 года N 366-рп, от 11 июня 2020 года N415-рп) «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», по 30 июня 2020 года на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. Граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, если такое передвижение связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ или услуг; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии с Распоряжением правительства Челябинской области от 6 мая 2020 года № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесенных изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N146-рп, от 06 апреля 2020 года N 191-рп, граждане с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Нахождение Изотова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте – магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), свидетельствует о том, что последний не исполнил Правила поведения в период введенного на территории Челябинской области режима повышенной готовности, что образует состав инкриминируемого ему правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

Ссылка Изотова Н.В. о том, что распоряжения Правительства Челябинской области, обязывающие граждан в местах общественного пользования одевать средства индивидуальной защиты органов дыхания, официально не опубликованы, Губернатором области не подписаны, в связи с чем, не обязательны для исполнения, отклоняется, поскольку распоряжение Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года N288-рп "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N 146-рп, от 06 апреля 2020 года N191-рп" опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06 мая 2020 года.

Доводы Изотова Н.В. о том, что он не обязан соблюдать распоряжения Правительства Челябинской области, несостоятельны.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Санкция наказания по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Изотовым Н.В. административного правонарушения, данные об его личности, семейное и имущественное положение, состояние здоровья. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность по материалам дела не установлено.

Учитывая сведения, характеризующие личность Изотова Н.В., характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, его материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которое, по мнению судьи, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения как самим правонарушителем, так и иными лицами новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к соблюдению прав и интересов граждан и поведения в общественном месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ИЗОТОВА Н.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УИН 18880074200000081252, КБК 18811601201010601140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты (административные штрафы)»; получатель УФК по Челябинской области (ОМВД России в городе Озерск Челябинской области), ИНН 7422000629, КПП 741301001, р\с 40101810400000010801 ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, БИК 047501001, ОКТМО 75743000.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет суду, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева