Решение № 12-112/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-112/2017

К делу № 12- 112/17


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Северская. 19 июля 2017 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

с участием представителей УСЗН в Северском районе – ФИО1, ФИО2,

представителя администрации Ильского городского поселения – ФИО3,

при секретаре: Остапенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УСЗН в Северском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 02 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 02 июня 2017 года, прекращено производство по делу в отношении администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в вышестоящий суд представитель УСЗН в Северском районе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 02 июня 2017 года, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, мотивируя требование не правильным применением норм действующего законодательства.

В судебном заседании представители УСЗН в Северском районе доводы жалобы поддержали, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы представителя УСЗН в Северском районе.

Судья, выслушав объяснения представителей УСЗН в Северском районе и администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 02 июня 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя УСЗН в Северском районе без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что согласно протоколу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года № 009, при проведении мониторинга доступности объектов п. Ильский, 20.04.2017 г. в 11.35 час. появились основания считать, что администрацией Ильского городского поселения Северского района совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», выразившееся в неисполнении требований доступности для инвалидов наземного перехода на пересечении улиц Ленина и Беличенко п. Ильского (напротив здания по ул. Ленина № 184), а именно: на участке тротуара перед пешеходным переходом отсутствует рельефная (тактильная) полоса шириной 0,5-0,6м. не менее чем за 0,8м. до проезжей части (в соответствии с п. 4.1.10. Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п. Ширина тактильной полосы принимается в пределах 0,5 - 0,6 м.). Фотофиксация выявленных нарушений производилась специалистом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения ФИО2 в день проведения мониторинга, 20.04.2017 года.

Согласно ст. 9.13 КоАП РФ, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По результатам исследования материалов дела судьей установлено, что 16 мая 2017 года должностным лицом управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Северском районе составлен протокол об административном правонарушении № 009 в отношении администрации Ильского городского поселения по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ /л.д. 2 - 3/.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения от 20 апреля 2017 года № 5 в качестве понятых привлечено должностное лицо УСЗН ФИО2, а также представитель администрации Ильского городского поселения ФИО3

Согласно данному протоколу, вышеуказанные признаки совершения администрацией Ильского городского поселения административного правонарушения выявлены 20 апреля 2017 года в 11 часов 35 минут.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Вопреки вышеуказанной нормы, данный протокол об административном правонарушении составлен лишь 16 мая 2017 года, определения о возбуждении административного расследования, либо процессуальные документы, свидетельствующие о фактическом его проведении, материалы дела не содержат.

Из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, вышеуказанный протокол осмотра составлен в нарушение действующего законодательства РФ об административных правонарушениях и является не допустимым доказательством.

С учетом изложенного, доказательства совершения администрацией Ильского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП, выразившиеся в уклонении от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при обустройстве тротуара, расположенного вблизи дома № 184 по ул. Ленина в пгт. Ильском Северского района, отсутствуют.

Указанные обстоятельства также установлены в ходе прокурорской проверки, по результатам которой в адрес УСЗН в Северском районе внесено представление от 13 июня 2017 года № 07-01-2017/5149.

В силу ч.ч. 1 – 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края, при вынесении обжалуемого постановления, полностью исследованы материалы дела об административном правонарушении, нарушений норм законодательства не усматривается. Доводы жалобы представителя УСЗН в Северском районе не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, а потому жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 02 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя УСЗН в Северском районе – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 02 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края, оставить без изменения, а жалобу представителя УСЗН в Северском районе – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Н.А. Безуглова