Решение № 12-102/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело № 12-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 27 февраля 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

при секретаре Наржанковой Е.В.,

с участием ФИО1 и его защитника Игониной В.В.,

главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного инженера по генерации филиала «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 25.12.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 25 декабря 2018 года заместитель главного инженера по генерации филиала «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с жалобой в обосновании которой указал, что приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - «Ростехнадзор») от 18.09.2017 № в ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. Приказом Росгехнадзора от 21.11.2013 №, внесены изменения, вступившие в силу с 10.04.2018 года, в результате которых раздел N2VII Правил, ранее регулирующий только технологическое производство жидких кислот и щелочей и не относившийся к энергетической отрасли, был переименован и в настоящее время применяется к химически опасным производственным объектам, связанным не только с получением, но и с использованием, транспортированием и уничтожением неорганических жидких кислот и щелочей. В результате произошедших законодательных изменений принципиально изменились требования к химически опасным производственным объектам в части оборудования их автоматическими системами контроля за состоянием воздушной среды и управления технологическими процессами, в которых используют кислоты и щелочи с рабочего места оператора. Требования, изложенные в пунктах предписания связаны именно с введенными законодательными изменениями. При этом Приказ Ростехнадзора от 18.09.2017 № не содержит требований по срокам и не устанавливают период времени в течение, которого, организации должны обеспечить соответствие эксплуатируемых объектов новым законодательным требованиям.

Выданное контролирующим органом предписание от 03.05.2018 г. №-К содержало 85 пунктов с общим сроком устранения нарушений 3 месяца. Мало затратные по финансовым и временным критериям, реальные к исполнению пункты N 2,3, 6, 16, 17, 20, 22, 28, 30, 34, 35, 38, 44, 45, 46, 57, 16, 21, 29, 25, 52, 58, 63, 65, 66, 72, 73, 75, 76 (всего 27) выполнены ПАО «Т плюс» в установленные предписанием сроки до 03.08.2018 г. Для выполнения предписания в полном объеме ПАО «Т Плюс» приняло все возможные меры и начало проводить необходимые мероприятия для выполнения остальных пунктов предписания.

ПАО «Т Плюс» осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. Деятельность Общества обеспечивается доходами от реализации произведенных тепловой и электрической энергии. Стоимость реализуемых энергоресурсов напрямую зависит от тарифов, утверждаемых уполномоченными государственными органами. При этом расходы на проведение работ, оказание услуг, приобретение материалов (оборудования) закладываются в тариф на период регулирования. Для проведения мероприятий, установленных Предписанием, могут привлекаться только специализированные организации на основании заключенных с ними договоров. В отношении Общества, как субъекта естественной монополии, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и водоснабжения, действует жестко регламентированный порядок заключения договоров, установленный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон №223-Ф3). Для выполнения неисполненных пунктов предписания ПАО «Т Плюс» необходимо поэтапно выполнить комплекс мероприятий: в соответствии с требованиями Федерального закона №223-Ф3 в обязательном порядке провести закупочные процедуры, выполнить проектные работы, провести экспертизу промышленной безопасности проектов (ЭПБ), выполнить монтажно - строительные, ремонтные работы. Для реализации указанных мероприятий, в связи с тем, что объекты ПАО «Т Плюс» имеют класс опасности, требуются значительные временные затраты. Учитывая нормативные и законодательные требования, а также этапность, долгосрочность и специфику выполняемых работ, исполнить предписание в полном объеме, в установленные в предписании сроки, по приведенным выше объективным причинам не представляется возможным.

ФИО1 принят на должность заместителя главного инженера по генерации приказом от 04.05.2016 г. №31-кс. В обязанности заместителя главного инженера по генерации согласно Приказу о распределении полномочий между руководителями функциональных направлений филиала «Ульяновский», ПАО «Т Плюс», от 27.12.2017г. № 24-кф входят полномочия по обеспечению эффективной и безопасной эксплуатации теплотехнического, электротехнического и иного оборудования, зданий и сооружений, недопущение разрушения, повреждения или приведения в негодное для эксплуатации состояние управляемых объектов "ГЭС; обеспечение реализации принятых в Обществе технической политики, экологической политики в зонах деятельности "ГЭС; участие в формировании проектов развития объектов генерации; разработка перспективных и годовых графиков ремонта и консервации основного оборудования электростанций, зданий и сооружений, источников тепловой и электрической энергии, обеспечение выполнения программ ремонта; организация выполнения предписаний органов государственного надзора и контроля по вопросам деятельности ТЭС. Делегированные полномочия ФИО1 в полной мере реализованы, в частности, своевременно составляются и направляются на утверждение перспективны и годовые графики ремонтов оборудования; своевременно формируется годовая комплексная программа закупок с включением затрат на выполнение мероприятий по выполнению предписаний. Таким образом, ФИО1 в пределах своих полномочий осуществил все действия, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных предписаниями от 03.05.2018 г. и от 31.08.2018 г. Не устраненные в установленный срок замечания не могут быть реализованы ФИО1 в пределах выданных ему полномочий, поскольку он не уполномочен на распоряжение бюджетом юридического лица. Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствовало противоправное бездействие, в связи с чем административный материал подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения.

Выданные к устранению пункты предписания, не содержат реального срока исполнения, что, противоречит закону и нарушает права ПАО «Т Плюс». Просил суд признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 25 декабря 2018 года №

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник ФИО1 – Игонина В.В. просила суд отменить постановление от 25.12.2018 года, прекратить производство по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания № от 31.08.2018 года, судебное заседание по рассмотрению данного заявления назначено на 19.03.2019 года, следовательно, законность требований предписания от 31.08.2018 года в судебном порядке ни на дату вынесения постановления № от 25.12.2018 года, ни на текущую дату не установлена.

Два пункта предписания №-КП от 31.08.2018 года, а именно № и № содержат мероприятия, которые заведомо невозможно выполнить в установленные предписанием сроки.

Для выполнения пункта № предписания №-КП от 31.08.2018 совершены следующие действия: проведены торговые процедуры, определен исполнитель работ по договору, заключен договор на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности (копия договора прилагается). Срок оказания услуг установлен с даты подписания договора по 31.10.2019 года (п. 4.1 договора). Кроме того, начаты работы по проведению экспертизы промышленной безопасности по площадкам для обслуживания емкостей, подрядчиком оформляется заключение ЭПБ. ПАО «Т Плюс» разработаны компенсирующие мероприятия, в соответствии с которыми на предприятии разработаны и действуют локально-нормативные документы, на основании которых на складе хранения серной кислоты и щелочи осуществляется контроль за состоянием площадок для обслуживания емкостей, своевременное устранение выявленных дефектов, проведение работ с площадок и подъем на них под присмотром начальника смены или руководителя работ.

Для выполнения пункта № предписания №-КП от 31.08.2018 совершены следующие действия: в Программу технического перевооружения и реконструкции филиала «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» по генерации на 2019 год включены работы по 2 части 3 этапа проекта «Модернизация баков кислоты и щелочи» (п. 1.1 стр. 1 программы), а также выполнен ряд мероприятий. Так, смонтированы шкафы ПАЗ, кабельные трассы и каналы в помещениях склада хранения кислот и щелочей, смонтированы датчики по 1 в каждый бак, в шкафы ПАЗ добавлены датчики рабочего процесса щелочи, добавлены системы управления технологическим процессом, заменена регулирующая аппаратура по щелочи, заменены насосы по щелочи, заменена обвязка баков по щелочи, проведена замена трубопроводов щелочи. Для окончательного выполнения предписания требуется проведение следующих мероприятий: установить по 1 датчику в каждый бак, произвести монтаж сигнализации по уровню щелочи в баке с воздействием на насосы щелочи, произвести итоговую обвязку шкафов ПАЗ, оборудовать рабочее место оператора, провести пусконаладочные работы. Данные мероприятия будут проведены в срок с 01.05.2019 года по 29.12.2019 года. Разработаны компенсирующие мероприятия, согласно которым во время перекачивания реагентов выставляется наблюдающим, который следит за наполнением или опорожнением емкостей по поплавковым уровнемерам.

Кроме того, ПАО «Т Плюс», должностным лицом которого является ФИО1, были совершены следующие действия по устранению замечаний, указанных в п 6 и 13 предписания от 31.08.2018 г.: 16.05.2018 была утверждена Программа по приведению химически опасных производственных объектов в соответствие с требованиями ФНиП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов» и исполнению предписания Средне- Поволжского управления Ростехнадзора №-К от 03.05.2018.

В соответствии с пунктом 45 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2010, мероприятия по устранению замечаний внесены в Инвестиционную программу филиала «Ульяновский» «ПАО «Т Плюс» на 2019-2023 годы (п. 3.2 7 программы «Модернизация безопасности объектов электростанции»). Инвестиционная программа утверждена распоряжением Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области исх.№690-од от 01.08.2018 г.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ПАО «Т Плюс» и должностным лицом ФИО1 совершаются все возможные действия для приведению химически опасных объектов в соответствие установленным требованиям в кратчайшие сроки.

Для установления реально выполнимых сроков устранения замечаний в соответствии с п. 84 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 г. N 48, ПАО «Т Плюс» было направлено письмо исх.№б12 от 12.10.2018 г. в Ростехнадзор с ходатайством о переносе сроков устранения нарушений на более поздний срок. Средне - Поволжское управление Ростехнадзора отказало в переносе сроков устранения нарушений по пунктам 6 и 13 предписания от 31.08.2018 года, в связи с неисполнением которых в установленные сроки ФИО1 был привлечен к ответственности обжалуемым постановлением.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав что выданное предписание не было связано с изменения, которые были внесены в законодательные акты в апреле 2018 года, поскольку аналогичные требования к опасным производственным объектам были и ранее, однако, ПАО «Т Плюс» и его должностные лица не предпринимали каких – либо мер, направленных на приведение эксплуатируемых объектов в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Кроме того указал, что ПАО «Т Плюс» было отказано в переносе срока исполнения пунктов № 6 и № 13 предписания, поскольку юридическим лицом, в нарушение требований Административного регламента, не было представлено каких – либо документов обосновывающих данное ходатайство. Обратил внимание суда на то, что сроки, на которые ссылается ФИО1 и его защитник, необходимые для исполнения предписания, являются завышенными, в частности, экспертиза промышленной безопасности проводится и принимается административным органом в трехмесячный срок, однако, данная экспертиза не проведена до настоящего времени. Полагает, что административным органом в выданном предписании были установлены реальные сроки для его исполнения, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, возможность наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, негативно влияют на уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов ПАО «Т Плюс».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Данный закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Положения данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности производственных объектов на территории РФ.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируется нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу п. 8 ст. 18 ФЗ №294-ФЗ, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

На основании п. 67 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 №48.

По результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а так же минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

Согласно материалам дела, 31 августа 2018 года в адрес законного представителя ПАО «Т Плюс» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования ФИО5 Средне –Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании Акта проверки от 31.08.2018 года №-КП было выдано предписание №-КП о принятии мер по устранению выявленных нарушений (18 пунктов) в срок до 03.12.2018 года.

15.10.2018 года в адрес Средне – Поволжского управления Ростехнадзора поступило ходатайство о продлении сроков выполнения предписания от 31.08.2018 года.

Данное ходатайство было рассмотрено 23.10.2018 года, удовлетворено частично, перенесен срок исполнения нарушений, изложенных в пунктах №№ 2,3,4,9,10,11 до 03.03.2019 года, поскольку к ходатайству не были приложены документы, обосновывающие продление срока, а также не представлены материалы о ходе устранения нарушений к моменту направления ходатайства, было отказано в продлении сроков исполнения нарушений, изложенных в пунктах № № 5,6,7,8,12,13,14 предписания от 31.08.2018 года.

21.12.2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 от 29.11.2018 года №-Р «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ПАО «Т плюс», в целях контроля исполнения выявленных нарушений, указанных в пунктах №№ 1,5,6,7,8,12,13,14,28 предписания Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.08.2018 года №-КП, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Т плюс».

По результатам данной проверки составлен Акт проверки от 21.12.2018 года №-КП, согласно которому не исполнен:

- п. 6 предписания: не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений на складе хранения серной кислоты и щелочи опасного производственного объекта «Площадка подсобного хозяйства ХВО «Ульяновский ТЭЦ-1» рег. № №, а именно площадок для обслуживания емкостей, при отсутствии проектной документации, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от 14.11.2013 года;

- п. 13 предписания: не оснащены средствами контроля и регулирования уровня щелочи с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения подачи щелочи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива, емкости для хранения щелочи поз. БЩ-1, БЩ-2, БЩ-3, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 559.

Ответственным должностным лицом за неисполнение указанных выше пунктов предписания признан заместитель главного инженера по генерации филиала «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» ФИО1

Указанные действия (бездействие) заместителя главного инженера по генерации филиала «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N № от 21 декабря 2018 года; актом проверки от 21.12.2018 года №-КП; предписанием №-КП от 31.08.2018 года; приказом о переводе работника ФИО1 на другую работу №-кс от 29.04.2016 года, приказом о распределении полномочий и ответственности между руководителями функциональных направлений филиала «Ульяновский» и другими материалами дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части того, что в результате произошедших законодательных изменений принципиально изменились требования к химически опасным производственным объектам в части оборудования их автоматическими системами контроля за состоянием воздушной среды и управления технологическими процессами, в которых используются кислоты и щелочи с рабочего места оператора, а также не установление законодателем сроков приведения эксплуатируемых объектов новым требованиям, суд считает несостоятельными.

Изменения в ФНиП «Правил безопасности химически опасных производственных объектов», утверждены Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559, были внесены Приказом Ростехнадзора от 18.09.2017 года № 365. Вышеуказанные изменения были официально опубликованы 10.10.2017 года и были общедоступными. Таким образом, до вступления в законную силу вышеуказанных изменений, у ПАО «Т Плюс» и его должностных лиц было достаточно времени, чтобы принять меры для приведения химически опасных объектов в соответствие с новыми требованиями.

Довод жалобы о том, что ФИО1 в пределах своих полномочий выполнил все зависящие от него меры по устранению выявленных недостатков, суд считает необоснованным и не влечет отмену вынесенного постановления должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положения ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ не исключают, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Таким образом, административным законодательством предусмотрена возможность привлечения за совершение одного правонарушения нескольких субъектов административной ответственности.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок из-за отсутствия денежных средств и необходимости заключения договоров со специализированным организациями, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что должностным лицом ФИО1 были предприняты какие-либо действия и меры, направленные на соблюдение правил и норм в сфере обеспечения промышленной безопасности в срок, установленный в предписании. Допущенные нарушения требований промышленной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Ссылка заявителя на то, что 12 октября 2018 года ПАО «Т Плюс» было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 31 августа 2018 года, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, так как по результатам рассмотрения указанного ходатайства принято решение о частичном отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что ПАО «Т Плюс» не были представлены документы, подтверждающие наличие оснований для продления срока выполнения предписания, материалы о ходе устранения нарушений, а также проведение юридическим лицом организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушений, указанных в предписании.

Обжалование выданного предписания от 31.08.2018 года в судебном порядке и принятия мер по исполнению предписания после вынесения обжалуемого постановления от 25.12.2018 года, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и отмене решения должностного лица.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 25.12.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя главного инженера по генерации филиала «Ульяновский» ПАО «Т плюс» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Сошкина