Решение № 2-4344/2019 2-4344/2019~М-3335/2019 М-3335/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-4344/2019

Дело № 2-4344\2019

75RS0001-01-2019-004648-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Вашуриной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтовой ЮИ к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, понуждении обязать направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края, изложенного в уведомлении N 1937 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору на улучшение жилищных условий (строительство жилого дома).В обоснование заявления указала, что является матерью двоих детей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанное выше государственное учреждение с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, в удовлетворении которого ей было отказано по мотиву того, что согласно ст. 16 ЖДК РФ жилым помещением признается : жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Из совокупности представленных документов усматривается, что объект права-дом, назначение жилое дом находится на территории СНТ, что свидетельствует, что объект приобретения является дачей.

Данный отказ считает незаконным, поскольку в силу Положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не предусматривают обязанность приобретения жилого дома вне СНТ. Приобретенный жилой дом является жилым домом, соответствует всем требованиям.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Третьи лица. не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО2 и несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 в лице ФИО4 поддержали требования истца.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела. заслушав стороны, пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Федерального закона 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В силу положений части 6 статьи 10 этого же Федерального закона средства (часть средств) материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, согласно которому может быть отказано, в том числе в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, и указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 10 указанного закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 862 от 12 декабря 2007 года, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу или супругу лица, получившему сертификат кредита, на приобретение или строительство жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе: копию кредитного договора, справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию, засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истцом был приобретен жилой дом с земельным участком общей площадью 147.3 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>., жилой дом приобретен за счет целевых денежных средств, на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 453026 рублей 00 копеек, к заявлению были приложены копии всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получено уведомление, согласно которому дом, возведенный на земельном участке, находящемся в границах садового некоммерческого товарищества, не может быть отнесен к жилому, а является дачей.

Анализируя требования истца суд исходит из того, что возведение жилого дома на земельном участке для ведения садоводства не запрещено,.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием дачных некоммерческих объединений граждан в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона N 66-ФЗ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Возможность возведения жилого дома на участках, выделенных гражданам для целей садоводства и огородничества, с правом регистрации проживания граждан в них неоднократно поддержана и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях N 7-П от 14 апреля 2008 года и N 13-П от 30 июня 2011 года.

Часть 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указывает, что данный закон не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства.

В силу пункта 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Таким образом, вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилых домов с правом регистрации проживания в них регулируются Законом N 66-ФЗ, положения которого в указанной части не противоречат ни Конституции Российской Федерации, ни Земельному кодексу Российской Федерации, ни Закону N 101-ФЗ.

Установив изложенное, принимая во внимание, что средства материнского (семейного) капитала истец просила направить на компенсацию затрат на приобретение жилого дома, семьей истца приобретен данный жилой дом для постоянного проживания с целью улучшения жилищных условий, доказательства нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют, что стороной ответчика не опровергнуто, суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявления у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд находит, что направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение жилого дома на данном садовом земельном участке не может рассматриваться как нецелевое их использование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ. суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) об отказе в распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 453 026 рублей 00 копеек, на основании заключенного кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Копеистова О.Н.