Решение № 12-420/2018 5-188/18 от 11 апреля 2018 г. по делу № 12-420/2018

Дело № 12-420/18

(в районном суде № 5-188/18) судья Панова А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 12 апреля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Ильгар оглы, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Азербайджана;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Вина ФИО1 установлена в нарушении режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

14 марта 2018 года в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданином Азербайджана, то есть, будучи иностранным гражданином, был выявлен по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. При проверке установлено, что 03.11.2017г. он въехал на территорию РФ через КПП «Мазыр», выехал из РФ 05.01.2018г. через КПП «Пулково», срок пребывания на территории РФ составил 64 дня.

18.01.2018г. ФИО1 вновь въехал на территорию РФ через КПП «Пулково». По состоянию на 14.03.2018г. суммарный срок временного пребывания составил 120 дней.

Таким образом, ФИО1, в нарушение п.п. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 въехал на территорию РФ, в то время как въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что он прибыл в ноябре 2017 года в Санкт-Петербург для поступления в Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. По приезду встал на регистрационный учет по адресу: Санкт-Петербург, <...>. Так как экзамены были отложены для подтверждения аттестата об образовании из Азербайджана на неопределенный срок, он выехал в Азербайджан.

18.01.2018г. он вновь прибыл в Санкт-Петербург и встал на регистрационный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>Н.

30.01.2018г. при выезде в аэропорт Пулково, он попал в ДТП и был госпитализирован в Городскую Больницу Святой Елизаветы Санкт-Петербурга, где был поставлен диагноз: хлыстообразная травма межпозвонковых суставов шеи. На стационарном лечении он находился полтора месяца, после чего ему назначили амбулаторное лечение. Указывает, что он хотел выехать из Российской Федерации, однако врачи ему полностью запретили длительные переезды и авиаперелеты, в связи с чем, он не мог покинуть страну.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Так, частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное частью 1.1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1-2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, ФИО1 вменяется нарушение п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Более того, определение даты нарушения ФИО1 срока пребывания в Российской Федерации не установлено, положения закона, регламентирующие порядок и сроки пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не исследованы и не оценены.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы, а именно нахождение на стационарном лечении в Городской Больнице Святой Елизаветы Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Ильгар оглы отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Охотская