Решение № 2-100/2020 2-100/2020(2-1682/2019;)~М-1531/2019 2-1682/2019 М-1531/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело № 2-100/2020 (2-1682/2019)

№***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 24 января 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Вологдина Д.А.,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово» о понуждении устранить нарушения ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово» (далее по тексту - ООО «Петухово», Общество) с иском о понуждении устранить нарушения ветеринарного законодательства в срок до 02 сентября 2020 года, а именно:

- оборудовать навозохранилище в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 года;

- установить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию (за исключением птиц и мелких грызунов) хозяйства, в соответствии с п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 года № 551;

- оборудовать площадку для хранения навоза выполнить с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, в соответствии с п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 года № 13-7-2/1027, п. 10.1.10 Правил проведения дезинфекции и дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 года№ 13-5-2/0525;

- оградить территорию сооружения для подготовки органических удобрений (навозохранилища), в соответствии с п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 года № 13-7- 2/1027, п.10.1.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525;

- оборудовать площадки секционного типа с твердым покрытием, карантинирование бесподстилочного навоза осуществлять в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секциях навозонакопителей. На случай возникновения инфекционных болезней животных в Кооперативе предусмотреть способ и технические средства для обеззараживания навоза, помета и стоков, в соответствии с п. 1.10 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г. № 13-7-2/1027, п. 10.2.5, п. 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

В обосновании иска указано, что Можгинской межрайонной прокуратурой по обращению Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики проведен анализ деятельности ООО «Петухово» в части соблюдения ветеринарного законодательства, обеспечении безопасности при осуществлении производства, в ходе которого выявлены нарушения.

В нарушение установленных требований ООО «Петухово» с 2013 года требования ветеринарного законодательства в части обустройства территории хозяйства, ограждения молочно-товарной фермы, площадки для хранения навоза не исполняется.

Главное Управление ветеринарии Удмуртской Республики неоднократно с 2013 года указывало ООО «Петухово» на данные нарушения и необходимость их устранения.

За неисполнение требований по устранению нарушений законодательства о ветеринарии в указанной части председатель ООО «Петухово» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, допущенные нарушения ветеринарного законодательства в полном объеме ООО «Петухово» не устранены.

Так, в соответствии с актом проверки Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики ООО «Петухово» от 02.10.2019 №*** при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Петухово» установлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ вследствие невыполнения предписаний об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 19.10.2018 года №*** и от 24.04.2019 года №*** №*** полном объеме.

Выявлен факт невыполнения предписания Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики 19.10.2018 года №***, а именно:

Пункт № 1. Складировать навоз для подготовки к использованию в качестве органических удобрений в навозохранилище, оборудованное согласно п. п. 4.1; 4.2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 года.

В ООО «Петухово» навоз не складируется в навозохранилище, оборудованное согласно п.п. 4.1, 4.2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 4 августа 1997 года. Жидкий, полужидкий навоз накапливают и хранят в специальном навозохранилище, которое переполнено и навоз вытекает самотеком, жидкий, полужидкий навоз хранится на поле.

Выявлен факт невыполнения предписания Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 24.04.2019 года №*** в полном объеме, а именно:

Пункт № 1. Установить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию (за исключением птиц и мелких грызунов) хозяйства, в соответствии с п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551.

На молочно-товарной ферме в д. Петухово ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на территорию хозяйства установлено частично.

Пункт № 4. Площадку для хранения навоза выполнить с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, в соответствии с п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г. № 13-7-2/1027, п. 10.1.10 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525;

В ООО «Петухово» жидкий, полужидкий навоз накапливают и хранят в специальном навозохранилище, которое имеет гидроизоляцию в виде пленки, которое переполнено и навоз вытекает самотеком, кроме того жидкий, полу-жидкий навоз хранится на поле, место для хранения навоза не имеет гидроизоляции, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Пункт №5. Оградить территорию сооружения для подготовки органических удобрений (навозохранилища), в соответствии с п. 1.9 Ветеринарно-санитарные правила от 04.08.1997г. № 13-7-2/1027, п. 10.1.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

В ООО «Петухово» территория сооружения для подготовки органических удобрений (навозохранилища) не ограждена.

Пункт №6. В хозяйстве предусмотреть возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 суток, необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь. Для карантинирования подстилочного навоза и помета соорудить площадки секционного типа с твердым покрытием, карантинирование бесподстилочного навоза осуществлять в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секциях навозонакопителей. На случай возникновения инфекционных болезней животных предусмотреть способ и технические средства для обеззараживания навоза, помета и стоков, в соответствии с п. 1.10 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г. № 13-7- 2/1027, п. 10.2.5, п. 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

На молочно-товарной ферме в д. Петухово не предусмотрена возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 суток, необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь. Для карантинирования подстилочного навоза и помета не предусмотрены площадки секционного типа с твердым покрытием, не предусмотрено карантинирование бесподстилочного навоза в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секциях навозонакопителей. На случай возникновения инфекционных болезней животных в ООО «Петухово» не предусмотрен способ и технические средства для обеззараживания навоза, помета и стоков, со слов директора ФИО2

Таким образом, предписания Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 19.10.2018 года № №*** и от 24.04.2019 года №*** ООО «Петухово» в полном объеме не выполнены.

Меры административного воздействия со стороны Главного Управления ветеринарии Удмуртской Республики в отношении ООО «Петухово» не дали результата. Требования ветеринарного законодательства в указанной части ООО «Петухово» надлежащим образом не исполняются.

Бездействие ООО «Петухово» создает угрозу жизни и здоровью населения, то есть неопределенного круга лиц, а так же заражения животных различными болезнями.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Вологдин Д.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - директор ООО «Петухово» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нарушения ветеринарного законодательства, указанные в исковом заявлении, ООО «Петухово» допущены, вместе с тем, Обществом будут приняты меры по их устранению. Учитывая тяжелое экономическое положение Общества, просил увеличить срок для устранения нарушения законодательства в части ограждения территории навозохранилища и установить срок для устранения указанного нарушения до 02 сентября 2021 года. В остальной части исковые требования признал, указал, что требования ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем суду представил письменное заявление.

Представитель третьего лица - Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву на исковое заявление, ООО «Петухово» на протяжении долгого периода времени не исполняет предписания Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики в полном объеме, допущенные ответчиком нарушения требований ветеринарного законодательства создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ставят под угрозу эпитзоотическое благополучие территории Удмуртской Республики и Российской Федерации в целом, требования истца основаны на законодательстве в области ветеринарии и являются обоснованными.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований Можгинского межрайонного прокурора не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает необходимым принять признание ответчиком иска в части требований о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства, изложенные в исковом заявлении.

В данном случае ответчиком признаются исковые требования в части требований о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства, при этом представитель ответчика просит увеличить срок для устранения нарушения законодательства в части ограждения территории навозохранилища до 2 сентября 2021 года, ссылаясь на тяжелое экономическое положение Общества. Вместе с тем, доказательств в подтверждение доводов о тяжелом экономическом положении ООО «Петухово» представителем ответчика суду не представлено. Учитывая изложенное, а также характер допущенных ответчиком нарушений ветеринарного законодательства, длительность неисполнения ООО «Петухово» требований Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики об устранении нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений ветеринарного законодательства – до 02 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово» о понуждении устранить нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Петухово» устранить нарушения ветеринарного законодательства в срок до 02 сентября 2020 года, а именно:

- оборудовать навозохранилище в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы (утв. Минсельхозпродом России 04.08.1997 N 13-7-2/1027);

- установить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на территорию хозяйства, в соответствии с п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, (утв. приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 года № 551);

- оборудовать площадку для хранения навоза, которую выполнить с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, в соответствии с п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы (утв. Минсельхозпродом России 04.08.1997 N 13-7-2/1027), п. 10.1.10 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525);

- оградить территорию сооружения для подготовки органических удобрений (навозохранилища), в соответствии с п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы (утв. Минсельхозпродом России 04.08.1997 N 13-7-2/1027), п.10.1.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525);

- оборудовать площадки секционного типа с твердым покрытием, карантинирование бесподстилочного навоза осуществлять в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секциях навозонакопителей. На случай возникновения инфекционных болезней животных предусмотреть способ и технические средства для обеззараживания навоза, помета и стоков в соответствии с п. 1.10 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы (утв. Минсельхозпродом России 04.08.1997 N 13-7-2/1027), п. 10.2.5, п. 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова