Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-809/2024 М-809/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-894/2024

25RS0009-01-2024-001559-74 дело №2а-894/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 22 октября 2024 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием прокурора Сушко Е.В., при секретаре Снежко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление И.О. Лесозаводского межрайонного прокурора Ветрик Л.А. к Администрации Лесозаводского городского округа и муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности Лесозаводского межрайонного прокурора Ветрик Л.А. обратилась в Лесозаводский районный суд ххххххх с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившиеся в не выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх». Возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» (оборудовать здание МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией Лесозаводского городского округа денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать здание МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах. В обосновании заявленных требований указала, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх», по результатам которой установлено в нарушение требований здание детского сада не оборудовано дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах. МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» в силу положений ст. 22 Федерального закона от хх.хх.хххх № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, и неисполнение вышеприведенных требований законодательства противоречит целям государственной политики в интересах детей, установленным положениям ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, и нарушает права ребенка на безопасность и защиту. В целях устранения выявленных нарушений хх.хх.хххх межрайонной прокуратурой заведующему МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены в виду отсутствия собственных средств у учреждения и отсутствия финансирования со стороны собственника учреждения - администрации Лесозаводского городского округа. В силу прямого указания закона обязанность по содержанию здания МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» возложена на администрацию Лесозаводского городского округа.

В судебном заседании прокурор Сушко Е.В. настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Лесозаводского городского округа ФИО6 исковые требования не признала, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Лесозаводского городского округа, направила в судебное заседание возражения на исковое заявление, согласно которых указала, что в настоящее время администрацией Лесозаводского городского округа ведётся работа по заключению договоров по приобретению и установке дверей лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах. После подготовки всех необходимых документов данные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» будут профинансированы. Виновное противоправное бездействие администрации ЛГО в непринятии мер по выделению денежных средств на устранение требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» отсутствует, так как администрацией Лесозаводского городского округа приняты зависящие от неё меры по данному вопросу.

Руководитель муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» ФИО7, в судебное заседание не прибыла, направила в судебное заседание заявление, в соответствии с которым она исковые требования признала в полном обьеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора Сушко Е.В., считает возможным рассмотреть дело по административному исковому заявлению И.О. Лесозаводского межрайонного прокурора Ветрик Л.А. к Администрации Лесозаводского городского округа и муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в отсутствии не прибывших в судебное заседание представителей административных ответчиков.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Сушко Е.В., возражения административного ответчика – администрации Лесозаводского городского округа, мнение руководителя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» ФИО7, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим указанным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 120 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В соответствии со ст. 1 ч. 3 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Лесозаводского городского округа, утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх – НПА, администрация Лесозаводского городского округа является учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от хх.хх.хххх №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх», расположенном по адресу: ххххххх Лесозаводский ГО ххххххх, в нарушение ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от хх.хх.хххх «О пожарной безопасности» не оборудовано дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах.

Материалами дела подтверждено, что здание Детского сада № хх Лесозаводского городского округа ххххххх находятся в муниципальной собственности Лесозаводского городского округа и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх». Администрация Лесозаводского городского округа не финансировала установку дверей лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах.

В судебное заседание, вопреки положениям ст. 226 КАС РФ, обязывающей административного ответчика доказать законность оспариваемого бездействия либо его отсутствие, администрацией Лесозаводского городского округа суду не представлено достаточных достоверных доказательств в опровержение доводов административного искового заявления прокурора.

Поскольку вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу, ущемляют их права на безопасные условия пребывания, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившиеся в не выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх»; возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» (оборудовать здание МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией Лесозаводского городского округа денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать здание МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах - подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц пребывающих в указанном муниципальном образовательном учреждении в связи с чем, требования прокурора направленные на защиту и восстановление гражданских прав граждан поданы Лесозаводским межрайонным прокурором в рамках полномочий предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

Суд считает не состоятельными доводы представителя администрации Лесозаводского городского округа ххххххх ФИО6 о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием финансирования, поскольку ненадлежащее финансирование систем и средств противопожарной защиты не освобождает ответчиков от соблюдения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившиеся в не выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх».

Возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» (оборудовать здание МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией Лесозаводского городского округа денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать здание МДОБУ «Детский сад № хх Лесозаводского городского округа ххххххх» дверьми лестничных клеток, ведущими в общие коридоры, с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2024 года.

Судья ____________________ Яровенко С.В.