Решение № 12-147/2023 5-234/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-147/2023

Мировой судья Жирнов А.П. № 12-147/2023

№ 5-234/2023

64MS0093-01-2023-002393-60


РЕШЕНИЕ

07 июля 2023 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Апокин Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ветчининым В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

начальника отдела государственного надзора в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО3,

должностного лица, консультанта отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО4,

представителя Министерства образования Саратовской области ФИО6,

рассмотрев жалобу начальника отдела государственного надзора в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ирисханова Каира Идрисовича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 14 июня 2023 г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоА РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Из данного постановления следует, что 26 мая 2023 г. в пункте проведения экзамена №, расположенном по адресу: <адрес>, на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» при проведении единого государственного экзамена по химии организатором в аудитории № 0006 ФИО7 в 12 час. 00 мин. 14 сек. зафиксирован факт наличия запрещенных справочных материалов (шпаргалки) у совершеннолетнего участника ЕГЭ по химии ФИО1, обучающегося 11 класса ЧОУ «Лицей-интернат естественных наук», то есть в протоколе об административном правонарушении указано о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В жалобе заявитель – начальник отдела государственного надзора в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО3 просит отменить постановленный по делу судебный акт принять по делу новое решение. Полагает, что отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что факт наличия у ФИО1 справочных материалов по предмету «Химия» в день проведения экзамена свидетельствует о нарушении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 г. № 1512 (далее - Порядок проведения ГИА). Факт наличия заметок с формулами по химии подтверждается собранными по делу доказательствами, видеозаписью, объяснениями организаторов, общественного наблюдателя, представителя государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования Министерства образования Саратовской области. Именно факт наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, в день проведения справочных материалов является нарушением п. 65 «Порядка проведения ГИА».

Должностное лицо, консультант отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО4, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, направить административное дело на новое рассмотрение. Дополнительно пояснила, что на видеозаписи видно, что шпаргалка выпала из карманов брюк ФИО1

Начальник отдела государственного надзора в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО3 доводы жалобы подержала и просила постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, отправить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель Министерства образования Саратовской области ФИО6 доводы жалобы подержал в полном объеме. Дополнительно сообщил, что ФИО1 подписал памятку, где содержатся правила проведения ГЭК, однако допустил нарушение административного законодательства, п. 65 Правил Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам. Доводы защитника об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения являются не состоятельными, поскольку на видеозаписи запечатлен факт правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что справочный материал (заметки) не проносил, в ходе экзамена им не пользовался. Листок обнаруженный членами ГЭК прилепился к подошве обуви.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного надзора в сфере образования Министерства образования Саратовской области без удовлетворения. Также пояснила, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушении не доказана, поскольку листок был мокрым прилепился к обуви ФИО1 Какого-либо умысла на совершении административного правонарушения у него не было. Данный листок не содержит сведений, повлиявших на сдачу экзамену.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, просмотрев видеозапись, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1,3,7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

31 мая 2023 г. консультантом отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 26 мая 2023 года во время проведения единого государственного экзамена в пункте проведения экзамена №. расположенном по адресу: <адрес>, на базе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по учебному предмету «химия» в 12 часов 00 минут 14 секунд в аудитории № 0006 выявлено наличие у участника ЕГЭ ФИО1 наличие при себе справочных материалов (выпала из брюк | шпаргалка), был составлен акт об удалении ФИО1 с экзамена.

Данная аудитория была оборудована средствами видеонаблюдения, позволившие осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзамена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01 июня 2023 г. протокол об административном правонарушении был направлен и поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова.

14 июня 2023 г. мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что материалами дела не доказано наличие в действиях ФИО1 умысла на нарушение порядка проведения ЕГЭ, а должностным лицом административного органа не представлено доказательств, подтверждающих, что лицо, привлекаемое к административной ответственности имел при себе и использовал в ходе проведения государственной итоговой аттестации справочные материалы, письменные заметки или иные средства хранения и передачи информации. Влияние содержания обнаруженных ФИО7 фрагментов бумаги на полноту экзаменационной работы ФИО1, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не устанавливалось и не выяснялось.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Так, согласно ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок проведения государственной итоговой аттестации определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Во исполнение данного положения закона Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07 ноября 2018 г. утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, который определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА (п. 1).

В силу пп. а п. 65 указанного Порядка в день проведения экзамена в ППЭ запрещается участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к порядку проведения государственной аттестации, в целях соблюдения принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, членам предметной комиссии, экспертам установлен запрет как на использование заметок, иных средств хранения и передачи информации.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поэтому решении вопроса о наличии в действия ФИО1 состава данного административного правонарушения необходимо исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка проведения ЕГЭ, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования.

Довод жалобы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, являются несостоятельным, поскольку субъективная сторона этого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла.

Согласно объяснениям ФИО1 от 26 мая 2023 г., за день до проведения экзамена состоялась консультация по химии, где раздавались материалы, выпавшие из его кармана в ходе проведения экзамена.

Выпавший фрагмент бумаги в 12 часов 00 минут 14 секунд в аудитории № 0006, при сдачи экзамена не может являться безусловным доказательством, свидетельствующем о намерении ФИО1 посягнуть на охраняемые общественные интересы.

Исследуемая мировым судьей в ходе судебного разбирательства видеозапись при проведении государственной итоговой аттестации не подтверждает факт использования ФИО1 каких-либо справочных материалов (шпаргалок). Кроме того, при проведении ЕГЭ от экзаменационной комиссии не поступали замечания по факту использования им справочных материалов, имеются лишь объяснения ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, подтверждающие наличие фрагмента листка с формулами по химии рядом со столом, где сдавал экзамен ФИО1

Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе и поддержанные в ходе рассмотрения жалобы, суд находит необоснованными, поскольку по своей сути они представляют собой переоценку доказательств, которые были предметом исследования мировым судьей и нашли свое отражение в принятом решении. Решение мирового судьи в данной части в достаточной степени мотивировано. У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки представленных доказательств.

Каких-либо оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и в суд такие основания не представлены.

При таких обстоятельствах судья приходит к твердому убеждению, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено нарушений норм КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова 14 июня 2023 г., вынесенное в отношении Ирисханова Каира Идрисовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного надзора в сфере образования Министерства образования Саратовской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационных представления или жалобы непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.В. Апокин