Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-594/2019;)~М-510/2019 2-594/2019 М-510/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-12/2020

№ 2-12/2020

УИД 03RS0053-01-2019-000690-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 05 февраля 2020 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Филимонова В.В.,

представителя ответчицы ФИО1- ФИО2 действующего по доверенности от 05.11.2019г.,

представителя администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - ФИО3 действующего по доверенности от 02.09.2019г.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО4 действующей по доверенности от 06.12.2019г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительной ничтожно сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительной ничтожной сделки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Кушнаренковского района во исполнение п.6 указания прокуратуры Республики от 25.05.2017г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками. Установлено, что постановлением администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет от ДАТА № ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №

ДАТА. между администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ и ФИО2 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка - (далее по тексту договор).

Согласно п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.2.1 договора аренды срок его действия установлен с ДАТА

ДАТА. между ФИО2 и ФИО1 заключен договор о переуступке права аренды на земельный участок.

Согласно п. 1.1 договора уступки ФИО2 уступает ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДАТА. на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что ФИО1 становится ответственным по договору аренды земельного участка перед арендатором на срок до ДАТА

ДАТА. ФИО1 обратилась с заявлением главному архитектору муниципального района Кушнаренковский район РБ о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

ДАТА. и.о. главного архитектора Кушнаренковского района ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №. Срок действия разрешения на строительство установлен до ДАТА.

В дальнейшем ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче на строительство не обращалась.

ДАТА. Управлением Росреестра по РБ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 5 % с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН произведена запись за №.

ДАТА. между администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район и ФИО1 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, по основанию, предусмотренному п. 2 ч.10 ст. 39.6 земельного кодекса РФ.

Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п. 1.2 договора предусмотрено, что на отчуждаемом земельном участке расположен объект недвижимости: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 48 кв.м., степень готовности 5%.

В силу п.2.1 договора, срок его действия установлен с ДАТА

Прокурорская проверка показала, что на земельном участке с кадастровым номером № объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 5% отсутствует, а равно как отсутствуют иные объекты капитального строительства, лишь выявлено наличие траншеи.

Доказательств расположения на данном земельном участке иных незавершенных объектов капитального строительства ФИО1, в администрацию района не представлено, прокурорской проверкой на указанном земельном участке также не установлено иных объектов капитального строительства, следовательно, у администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в силу п.3 ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. без торгов.

Поскольку ответчиком ФИО1 нарушены условия договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА., истец с учетом уточнений, просил суд признать недействительной сделку - договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА. с кадастровым номером №, заключенного между администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ и ФИО1, обязать ответчика ФИО1 возвратить администрации муниципального района Кушнаренковскийрайон Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером№

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Филимонов В.В. исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчицы ФИО1- ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать, считает, что требования заявлены не обоснованно.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - ФИО3 исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела 2-12/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан действует в интересах неопределенного круга лиц, так как соблюдение требований земельного законодательства в деятельности органов местного самоуправления затрагивает не только интересы всех жителей населенных пунктов, на которые распространяется юрисдикция данного органа местного самоуправления, но и направлено на защиту публичных интересов.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Соответственно, запись в ЕГРН в отношении несуществующего объекта недвижимости не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Нарушением прав неопределенного круга лиц и муниципального образования - муниципального района Кушнаренковский район в данном случае является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает заявленным признакам объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст. 168 ГК РФ).

Предоставление ФИО1 в аренду земельного участка при отсутствии на нем заявленного объекта незавершенного строительства - гаража, нарушает императивные требования Земельного кодекса РФ и посягает на публичные интересы, а, следовательно, такие условия является ничтожными в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

О допущенных нарушениях при заключении договора купли-продажи прокуратуре Кушнаренковского района стало известно только в ходе проверки, проведенной 01.10.2019г. в рамках исполнения требований указания прокуратуры республики от 25.05.2017г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительной ничтожной сделки удовлетворить.

Признать недействительной сделку - договор аренды №находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА. с кадастровым номером №, заключенного между администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ и ФИО1

Возвратить администрации муниципального района Кушнаренковскийрайон Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова