Решение № 2-184/2017 2-184/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-184/2017

Дело № 2 – 184/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кулом 05 июля 2017 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Федоровой И.В.,

при секретаре Морохиной М.И.,

с участием:

прокурора Зин Г.В.,

представителя ответчика АМР «Усть-Куломский»: ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом» об обязании включить в реестр муниципального имущества сведения о муниципальном имуществе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом» о признании бесхозяйной дорогу «обход <адрес>» протяженностью 3500 метров от <адрес> до <адрес>, на территории МО СП «Усть-Кулом»; обязании администрацию СП «Усть-Кулом» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества: дороги «обход <адрес>» протяженностью 3500 метров от <адрес> до <адрес>, с целью последующего признания права собственности сельского поселения на указанную автомобильную дорогу. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о принятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно автомобильной дороги «обход <адрес>», расположенной на территории СП «Усть-Кулом». ДД.ММ.ГГГГ на указанной автодороге, протяженностью 3,5 км, произошло дорожно-транспортное происшествие с материальным ущербом с участием двух автомашин. Сопутствующим условием совершения данного ДТП явилось наличие на проезжей части дороги зимней скользкости и колейности. В настоящее время указанная автодорога является бесхозяйной и не включена в реестр муниципальной собственности МО СП «Усть-Кулом». Также данная автодорога не числится в реестре муниципальной собственности МР «Усть-Куломский», вследствие чего не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения.

В последующем прокурор района уточнил требования и просил обязать администрацию МО СП «Усть-Кулом» включить в реестр муниципального имущества МО СП «Усть-Кулом» сведения о муниципальном имуществе – дороге «обход <адрес>» протяженностью 3500 метров от <адрес> до <адрес>.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования поддержал.

ФИО1, представитель АМР «Усть-Куломский», не оспаривая по сути исковые требования, полагала, что надлежащим ответчиком является сельское поселение «Усть-Кулом».

Представитель сельского поселения «Усть-Кулом», извещенный надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился; в представленном отзыве исковые требования признал частично.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Принимая данное решение, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами, в том числе через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ одними из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности являются: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользовании федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Содержание дорог на территории МО СП «Усть-Кулом» должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Судом установлено, что прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка по обращению ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району о принятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно автомобильной дороги «обход <адрес>», расположенной на территории СП «Усть-Кулом». Проверкой также установлено, что в настоящее время указанная автодорога является бесхозяйной и не включена в реестр муниципальной собственности МО СП «Усть-Кулом». Также данная автодорога не числится в реестре муниципальной собственности МР «Усть-Куломский», вследствие чего не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения. Однако, в рамках благоустройства администрацией СП «Усть-Кулом» заключен договор № на выполнение работ по зимнему содержанию дорожной инфраструктуры СП «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом обследования дороги «обход <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ширина проезжей части дороги на различных участках составляет от 7 до 8,5 метров, протяженность дороги 3 километра 550 метров. На всем протяжении автодороги имеется грунтовое покрытие, уплотненное слоем снега.

В соответствии с приложением к правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» указанные параметры позволяют отнести данную дорогу к классу обычной автомобильной дороги (нескоростная автомобильная дорога).

Согласно п. 9 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Указанная дорога «обход <адрес>» не имеет собственника и балансодержателя, не обслуживается в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах, в частности, не проводятся плановые ремонтные работы, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Таким образом, бездействие администрации СП «Усть-Кулом», на которую законом возложена обязанность по решению вопросов местного значения, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, выраженное в отсутствии конкретных мер, направленных на принятие в муниципальную собственность бесхозяйной автомобильной дороги с целью последующей организации дорожной деятельности в отношении нее приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах администрация МР «Усть-Куломский» не может быть признана надлежащим ответчиком по заявленным прокурором исковым требованиям.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании прокурор просил установить срок исполнения судебного решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом большого объема работы, необходимости проведения подготовительных мероприятий организационного характера, суд с указанным сроком соглашается.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Усть-Кулом» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества МО СП «Усть-Кулом» сведения о муниципальном имуществе – дороге «обход <адрес>» протяженностью 3500 метров от <адрес> до <адрес>.

В удовлетворении указанных исковых требований к Администрации МР «Усть-Куломский» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий - И.В. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года