Решение № 2-538/2019 2-538/2019~М-483/2019 М-483/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-538/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.

при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-538/2019 по иску прокурора ЗАТО г. Трехгорный в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехгорного городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Трехгорного городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности оформить право муниципальной собственности на автодорогу по <адрес> и предоставить сведения в Единый государственный реестр автомобильных дорог.

В обоснование заявленных требований указали, что автодорога в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «ПД» «Об изъятии из оперативного управления», инв. №. Однако до настоящего времени право муниципальной собственности на автодорогу не зарегистрировано. Непринятие мер по регистрации права собственности на автомобильную дорогу может привести к невозможности реализации органами местного самоуправления полномочий по владению и пользованию указанным имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту, а, следовательно, не обеспечению безопасности дорожного движения, что в результате может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, повреждение имущества.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО <адрес> ФИО3 заявленные прокурором требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации <адрес>, представитель третьего лица – Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации <адрес>, представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, представитель третьего лица – Федерального дорожного агентства Росавтодор, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика администрации <адрес> в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 40), направило отзыв на исковое заявление, указав, что в настоящее время проходит подготовка правоустанавливающих документов для оформления в установленном порядке права муниципальной собственности на спорную автомобильную дорогу. Ссылаясь на то, что оформление в установленном порядке права муниципальной собственности на автодорогу предусматривает направление запросов в министерства и другие организации, получение ответов на данные запросы, а также подготовку необходимых документов и формирование дел для передачи в Управление Росреестра по <адрес>, просила продлить и установить срок для оформления права муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу и предоставления сведений о спорном объекте в Единый государственный реестр автомобильных дорог до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> (Трехгорный отдел) направило отзыв на исковое заявление, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.13).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.ст.12,132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.3, п. 11 ст. 5, ч. 1 ст. 6 данного федерального закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п.7 ст. 3, п.9 ст. 6, ч. 5 ст. 62, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях создания единого государственного реестра автомобильных дорог до 01 июля. 2008 года федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, владельцы автомобильных дорог, физические или юридические лица, являющиеся собственниками автомобильных дорог, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, сведения, предусмотренные статьей 10 настоящего федерального закона. Реестр автомобильных дорог является единым - как для дорог, существовавших до вступления в силу данного федерального закона, так и для дорог, созданных после его вступления в силу, и представляет собой федеральный информационный ресурс, содержащий сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.5 п. 13 Устава <адрес>, принятого решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трехгорного городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно данным, указанным в выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога в <адрес> общей протяженностью трассы 1443 м (<адрес>) является собственностью Трехгорного городского округа, находится в муниципальной казне <адрес> и соответственно не является бесхозяйной недвижимой вещью.

Доказательство этому также служит то, что на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пд МКУ «Служба заказчика» <адрес> наделено полномочиями на осуществление организации обслуживания, содержания, контроля за эксплуатацией и сохранностью вышеуказанного имущества.

Кроме того, добытые по делу доказательства (муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из решения Собрания депутатов <адрес> в отношении бюджетов на 2017-2019 годы) указывают на то, что Трехгорным городским округом расходуются бюджетные средства на содержание автомобильных дорог.

Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о том, что администрацией <адрес> не приняты меры по регистрации права собственности на автомобильную дорогу, являющуюся предметом данного спора.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости соответствует установленным Федеральным законом от 08 ноября. 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям для его определения как автомобильной дороги, в том числе автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации <адрес> в силу закона обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу в границах данного муниципального образования, и внести сведения об автомобильных автодорогах в Единый государственный реестр автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом различных мероприятий, необходимых для осуществления регистрации, суд полагает возможным принять во внимание доводы ответчика и установить для исполнения решения срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Трехгорного городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу в <адрес> общей протяженностью трассы 1443 м (<адрес>) и предоставить сведения в Единый государственный реестр автомобильных дорог.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Трехгорный городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий: