Решение № 2-545/2019 2-545/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-545/2019

Дело № 2-545/2019

24RS0054-01-2019-000390-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру, мотивируя свои требования следующим. В 1993 году ФИО2 на основании договора обмена жилого дома на жилую квартиру, зарегистрированного в Ужурском БТИ от 22.12.1993 года, стала собственником квартиры, расположенной по <адрес>. В 1995 году семьей ФИО2 был произведен капитальный ремонт квартиры и квартира была перестроена, однако разрешение на реконструкцию в администрации Ужурского района получено не было. В связи с реконструкцией квартиры, ее общая площадь значительно увеличилась, с 46 кв.м. до 106,1 кв.м., что подтверждается техническим планом помещения от 05.02.2019 года. Переустройство квартиры не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Обосновывая свои требования ст. 209, 218 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ, истец ФИО2 просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по <адрес> общей площадью 106,1 кв.м..

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно пояснила, что в 1995 году ФИО2 произвела капитальный ремонт квартиры по <адрес>, в результате чего квартира была перестроена без получения соответствующего разрешения администрации г. Ужура Красноярского края. В результате переустройства квартиры ее площадь существенно увеличилась с 46 кв.м. до 106,1 кв.м.. Просит сохранить квартиру, общей площадью 106,1 кв.м., расположенную по <адрес>, в перепланированном виде и признать за ФИО2 право собственности на указанную квартиру.

Представитель ответчика администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего от представителя ответчика ФИО3 в суд отзыва, представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Ужура. Дополнительно указала, что квартира, расположенная по <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления ФИО4, действующей на основании доверенности от 19.12.2018 года, поступили пояснения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Дополнительно указала следующее. В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о помещении с кадастровым №, по <адрес>, площадью 46 кв.м., назначение - жилое, наименование - квартира. В качестве основания заявленных требований истец ФИО2 указывает нормы Жилищного кодекса РФ, регламентирующие перепланировку и переустройство жилого помещения. Вместе с тем, произведенные истцом работы, исходя из смысла п. 14 ст. 1 ГрК РФ, являются реконструкцией, а не перепланировкой. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ. Следовательно, квартира, имеющая самовольную реконструкцию, не может быть сохранена в перепланированном состоянии, поскольку на самовольную реконструкцию распространяются положения ст. 222 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права па недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. С учетом изложенного, в случае удовлетворения заявленных требований ФИО2 может обратиться в Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представить необходимые документы для их проведения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора К.В., К.Н., З.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом. От К.В., К.Н. и З.О. в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО2 возражений не имеют.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

В силу ст. 2ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что на основании договора обмена жилого дома на жилую квартиру от 12.11.1993 года, ФИО5 произвели мену жилой квартиры, принадлежащей ФИО2 на жилой дом, принадлежащий Д.А.. Квартира по <адрес> перешла в собственности Д.А., а 1/2 доля домовладения по <адрес>, состоящая из жилого кирпичного дома с надворными постройками, полезной площадью 46,0 кв.м., расположенного на земельном участке 449,6 кв.м. перешла в собственность ФИО2. Указанный договор удостоверен государственным нотариусом Ужурской государственной нотариальной конторы и зарегистрирован в Ужурском БТИ 22.11.1993 года, регистрационный номер 63.

В соответствии со справкой Ужурского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 14.01.2019 № 2433/2 право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, зарегистрировано за ФИО2 на основании договора обмена жилого дома на жилую квартиру от 12.11.1993 года, зарегистрирован в Ужурском БТИ 22.12.1993 реестровый № 63. Общая площадь квартиры - 46,0 кв.м..

С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания ФИО2 произвела реконструкцию квартиры, в связи с чем, общая площадь квартиры составила 106,1 кв.м.

Согласно технического плана помещения по <адрес> от 05.02.2019 площадь помещения составляет 106,1 кв.м.

Как следует из сообщения отдела по делам архивов администрации Ужурского района от 29.03.2019 года № 01-13/08-217, в документах архивного фонда Р-3 «Администрация города Ужура», в «Журналах выдачи свидетельств на право собственности на землю (домовладения)», запись о выдачи свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, расположенный по <адрес> не обнаружена, свидетельство не выдавалось.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что все работы в жилом помещении выполнены истицей ФИО2 самостоятельно, разрешение администрации г. Ужура Красноярского края на выполнение этих работ она не получала.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании абз. 2,3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На обращение истца ФИО2 о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома блокированной застройки, расположенного по <адрес>, был получен отказ от администрации г. Ужура Красноярского края от 25.02.2019 года. Основанием отказа послужило то, что предоставленный пакет документов не соответствует ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, а именно отсутствуют: градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации.

Как следует из акта обследования жилого помещения по <адрес> от 26.04.2019 года, составленного комиссией, назначенной распоряжением администрации г. Ужура Красноярского края от 18.07.2018 года № 239, в результате визуального осмотра жилого дома, комиссия не выявила нарушений в области градостроительного законодательства, требований пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению № 1970-19 от 27.05.2019 года, выполненного ООО «ТМА» по результатам изучения документов и визуального обследования технического состояния строительных конструкций квартиры <адрес>, строительные конструкции обследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект находится в высокой степени готовности и пригоден к вводу в эксплуатацию. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве квартиры , при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что переустройство и реконструкция спорной квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Собственником квартиры, общей площадью 106,1 кв.м., расположенной по <адрес>, является ФИО2.

Учитывая, что в силу ст. 12 ГК РФ признание права собственности на переустроенный и реконструированный объект недвижимости является для ФИО2 единственным способом защиты ее прав, суд считает возможным сохранить спорную квартиру в существующем виде и признать за истцом право собственности на переустроенный и реконструированный объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 106,1 кв.м., сохранив ее в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 24 июня 2019 года

Председательствующий О.В. Сазонова