Постановление № 5-333/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-333/2019

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Славянка 24 декабря 2019 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев административный материал, в отношении капитана СРТМ-к «<данные изъяты>» А. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

02 ноября 2019 года в период с 21 часов 30 минут до 22 часов 30 минут Владивостокского времени в <адрес> на борту судна СРТМ-К «<данные изъяты>» находящегося под управлением капитана А. А.В., должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в ходе осмотра жилых помещений экипажа, в морозильной камере каюты матроса ФИО3 была обнаружена бутылка объемом 1,5 литра с рыбопродукцией мяса краба варенно-мороженного (общим весом 1,49 кг.), которая не была учтена в промысловом и технологическом журналах. Какие либо документы подтверждающих законность нахождения на борту данной продукции (накладные, чек-листы, приемо-сдаточные документы и иных документов) предоставлено не было.

Таким образом, должностное лицо - капитан СРТМ-к «<данные изъяты>» А. А.В., допустив нахождение на борту судна, не учтенного мяса краба - стригуна опилио, нарушил п. 22.5 « Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 267 от 23 мая 2019 года, а также ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица А. А.В. по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

А. А.В. в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, однако конверт возвратился с отметкой об истечении срока хранения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие А. А.В..

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года №267 ( далее правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 22.5 данных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах;

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 02 ноября 2019 года в период времени с 21-30 час. до 22-30 час. Владивостокского времени в <адрес> на борту судна СРТМ-К «<данные изъяты>» должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий <адрес>, в морозильной камере каюты матроса ФИО3 обнаружена бутылка объемом 1,5 литра с рыбопродукцией мяса краба варенно-мороженного (общим весом 1,49 кг.), которая не была учтена в промысловом и технологическом журналах, при этом какие - либо документы подтверждающих законность нахождения на борту данной продукции предоставлено не было.

Из опроса капитана судна СРТМ-к «<данные изъяты>» А. А.В. следует, что перед выходом в рейс был проинструктирован должностными лицами ООО «<данные изъяты>» и ООО « <данные изъяты>» по требованиям правил рыболовства и иных актов регламентирующих промысел, о нахождении самозаготовок на борту судна не знал.

Из пояснений специалиста-ихтиолога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предоставленные на исследование водные биоресурсы относятся к виду: краба-стригуна опилио или обыкновенный краб-стригун, в варено-мороженном состоянии общим весом 1.49 кг.

Таким образом, капитан судна А. А.В., в нарушение п. 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года № 267 допустил нахождение на борту судна СРТМ-к «<данные изъяты>» неучтенных в промысловой и судовой документации водных биоресурсов (продукции), в виде мяса краба-стригуна опилио варенно-мороженного общим весом 1,49 кг., что является нарушением действующего законодательства.

Согласно ответа ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии» № 01-32/4419 от 22.11.2019 года среднегодовое значение коэффициента расхода сырья (КРС) при производстве варено-мороженного мяса краба – стригуна опилио, составляет 8,333. Для производства 1.490 кг. варено-мороженного мяса краба – стригуна опилио, составит 12,416 кг. или 17 особей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ N 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А. А.В. являясь капитаном (должностным лицом) СРТМ-к «<данные изъяты>» обладал организационно-распорядительными и административно – хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна, экипажу, а значит несет ответственность как должностное лицо по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в отношении А. А.В. суд не установил.

Согласно с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" установлено, что стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно представленного расчета суммы административного штрафа однократный размер стоимости водных биоресурсов (краба стригуна опилио) составляет 4966,40 рублей ( 12,416 кг. х 400 рублей) (л.д.41-42).

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и считает возможным назначить должностному лицу капитану А. А.В. административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

должностное лицо – капитана СРТМ-к «<данные изъяты>» А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, то есть в сумме 4966,40 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения и вручения копии постановления.

Судья А.Н. Гурская

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>