Решение № 2-875/2019 2-875/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-875/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2019 года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Ильиной В.Н.,

с участием представителя истца - помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в магазин «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Канашский районный суд ФИО3 Республики с иском к ФИО1 и ИП ФИО2 об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, путем приведения входа магазина в соответствие с нормами пункта ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 59.13330.2016 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу.

В обоснование иска и.о. прокурора указал, что Канашской межрайонной прокуратурой в ходе проверки по поступившему обращению с выходом на место установлено, что по адресу: Чувашская <адрес> располагается магазин «<данные изъяты> при входе в магазин отсутствует пандус нормативного образца, для доступа маломабильных групп населения установлены полозья из металлический уголков, перила выполнены их гнутых стальных труб, уклон установленной металлической конструкции превышает установленные законодательством нормы, отсутствует кнопка вызова персонала. Также установлено, что помещение находится в собственности ФИО1, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ данное помещение передано в аренду ООО «ФИО10» и согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение передано в субаренду ИП ФИО2

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в магазин «ФИО11» не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3 м и более на пути движения пандуса следует применять подъемные устройства. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5х1,5 м. Аналогичные площадки должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ± 0,03м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки, проемах дверей, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лисицин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ИП ФИО2, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, каких-либо возражений по существу иска и сведений о причинах неявки суду не представили.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и помещение магазина «ФИО11», расположенное по адресу: <адрес>

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Таким образом, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается на собственников зданий и сооружений.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Документ включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 4.1 Свода правил СП 59.13330.2016 его требования подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН (маломобильные группы населения) следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН.

На путях движения к сооружениям временной инфраструктуры в горной местности на перепадах высот 3,0 м и более допускается применение пандусов ненормативной длины для обеспечения доступных путей движения и эвакуации инвалидов и МГН при наличии сопровождающих лиц.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ указано, что длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.

Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН ответчик ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1 (л.д.№)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что одним из видов деятельности ответчика ИП ФИО2 (магазин «<данные изъяты> является розничная торговля товарами народного потребления, продовольственными товарами, алкогольной и табачной продукциями и прочей продукцией (лд.№), для осуществления которой (розничной торговли) ответчик ИП ФИО2 на основании договора субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ФИО10» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (л.д.№), использует под магазин помещение торгового зала общей площадью 12 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В ходе проведенной Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики совместно со специалистом администрации <адрес> Чувашской Республики проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2016 магазин «Кабачок» не оборудован по нормативному образцу для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения (л.д.№).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно п.п. 2.2.4 и п.п. 2.2.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор вправе сдавать торговую площадь в субаренду или пользование третьим лицам и несет полную ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок, соблюдение техники безопасности, пожарной безопасности и охраны труда в арендуемом помещении. В силу пункта 2.2.4 арендатор не несет ответственность за невыполнение арендатором своих обязательств перед третьими лицами (л.д.№).

Согласно п.п 2.1.2 договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель обязан содержать нежилое помещение в полной исправности и надлежащим санитарном состоянии в соответствии с требованиями санитарных норм, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность (л.д№).

При установленных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм, также принимая во внимание отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения в помещение объектам социальной инфраструктуры - магазина «Кабачок» по адресу: <адрес>, ограничивает их жизнедеятельность и нарушает право на беспрепятственный доступ к данному объекту, что фактически не оспаривалось ответчиками, доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, о которых просит и.о. прокурора в иске, ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом то обстоятельство, что ИП ФИО2 является арендатором указанного помещения, не освобождает его от обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Правоотношения, сложившиеся между арендатором и арендодателем, не должны ущемлять права инвалидов и других граждан, а при возникновении разногласий между сторонами по договору аренды они могут быть разрешены в ином порядке.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, путем приведения входа в магазин в соответствии с нормами пункта ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 59.13330.2016. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Б.З. Орлов