Решение № 2-460/2021 2-460/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-460/2021

Дело № 2-460/2021

43RS0018-01-2021-000815-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 27 июля 2021 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Земцова В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Зыкиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области к Администрации Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, при проведении которой установлено, что в нарушение норм пожарной безопасности отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения (отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами или водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ или пожарные резервуары), находящиеся на нормативном расстоянии от жилых домов, расположенных в п.Комсомольском Котельничского района Кировской области по адресам: ул.Ленина д.1а; ул.Первомайская д.д.20,23; ул.Мира д.д. 1, 2, 16, 17; ул.Полевая дд.5,6. Кроме того, до населенного пункта ст.Иготино и по всему населенному пункту к строениям, расположенным по обе стороны железной дороги не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники. Несоблюдение ном противопожарного законодательства нарушает права граждан на проживание на территории Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области.

С учетом уточненных требований просит обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области создать запасы воды и источники наружного водоснабжения по адресу: ул.Ленина д.1а, ул.Первомайская д.д.20, 23, ул.Мира д.д.1,2 16, 17, ул.Полевая д.д.5,6 п.Комсомольский Котельничский район Кировской области для целей пожаротушения, находящиеся на нормативном расстоянии от жилых домов не более 200 метров в соответствии СП 8.13130; обеспечить беспрепятственный проезд спецтехники путем обеспечения выравнивая участки дороги её обкоса и ликвидации кустарников, препятствующих проезду данной техники по ул.Привокзальная на ст.Иготино Котельничского района Кировской области к строениям расположенным с северной стороны от железной дороги.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Земцов В.С. на уточненных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 требования признала.

Представитель третьего лица ОНД и профилактической работы Котельничского района и города Котельнича Кировской области ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 поддержал заявленные требования, указал, что запасы воды и источники наружного водоснабжения необходимы в населенных пунктах для целей пожаротушения, автомобильная дорога к населенному пункту ст.Иготино необходима для проезда пожарной техники.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст.19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 2,6 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В силу ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. ч. 2, 3 ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ).

В соответствии п.71 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, правообладатели земельных участков должны обеспечивать надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов, в том числе к пожарным гидрантам на территории населенных пунктов и поселений.

Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (п. 75 Правил противопожарного режима).

Согласно п.10.4 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности и принятию первичных мер.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области, в ходе которой выявлено, что на нормативном расстоянии не более 200 метров от жилых домов, расположенных в п.Комсомольском Котельничского района Кировской области по адресам: ул.Ленина д.1а; ул.Первомайская д.20, д.23; ул.Мира д.1-2, д.16-17; ул.Полевая д.5, д.6 отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения и источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно: наружные противопожарные сети с пожарными гидрантами или водные объекты, используемые для целей пожаротушения или пожарные резервуары.

Кроме того, не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники по населенному пункту ст.Иготино, к строениям расположенным по обе стороны железной дороги, в случае пожара.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, напротив, представитель ответчика признала иск, с заявленными требованиями согласилась.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления, учитывая отсутствие беспрепятственного проезда спецтехники до ст.Иготино и невозможность использования источника пожарного водоснабжения для тушения пожаров в районе указанных улиц п.Комсомольский, в связи с его отсутствием, чем нарушаются права граждан на надлежащую пожарную безопасность на территории МО "Комсомольское сельское поселение" суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора к Администрации Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Администрацию Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области обязанность:

- создать запасы воды и источники наружного водоснабжения на нормативном расстоянии не более 200 метров от жилых домов, расположенных по адресу: Кировская область Котельничский район, п.Комсомольский в районе ул.Ленина д.1а, ул.Первомайская д.20,<...>, д.17, ул.Полевая д.5, д.6 для целей пожаротушения в соответствии СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности";

- обеспечить беспрепятственный проезд спецтехники путем обеспечения выравнивая участка дороги, её обкоса и ликвидации кустарников, препятствующих проезду данной техники по ул.Привокзальная на ст.Иготино Котельничского района Кировской области к строениям расположенным с северной стороны от железной дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 года.

Судья Н.В. Перминова

Решение03.08.2021