Решение № 2-2156/2020 2-2156/2020~М-2028/2020 М-2028/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2156/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 11 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Баландиной М.А.,

с участием прокурора Симоновой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2156/2020 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о возложении обязанности по обустройству тротуара,

установил:

30.09.2020 прокурор Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» путем обустройства тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании обращения начальника ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» прокуратурой проведена проверка по факту отсутствия обустроенного тротуара по <адрес> районе Среднеобразовательных школ № и №.

Согласно акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено отсутствие обустроенного тротуара в указанном месте, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

Поскольку требования ГОСТ Р 52766-2007 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, данные требования подлежат обязательному применению. Таким образом, отсутствие тротуара, на указанном участке автомобильной дороги, в том числе вблизи дошкольного образовательного учреждения, влечет нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился, однако направил в суд отзыв, в котором заявленные требования прокурора полностью поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.В силу положений ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области выявлено отсутствие обустроенного тротуара по факту отсутствия обустроенного тротуара по <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости дорога по <адрес>, протяженностью <...> м (кадастровый №) находится в собственности города муниципального образования «<адрес>».

Право собственности ответчика подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что дорога это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В п. 4.1 Правил дорожного движения пешеходам предписано двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Оборудование тротуаров является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога. Тротуар, будучи элементом обустройства автомобильной дороги, является технологической частью автомобильной дороги.

Таким образом, требования стандарта предусматривают наличие тротуара, следовательно, ответчик должен обеспечить его наличие.

В судебном заседании судом обозревались фотоснимки участка местности, подтверждающие отсутствие тротуара на спорном участке.

Поскольку выявленные нарушения в виде отсутствия тротуара создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, требования прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок исполнения обязанности по устройству тротуара до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным.

Учитывая обстоятельства дела, необходимость восстановления прав неопределенного круга лиц на безопасность движения, суд полагает, что на ответчика должна быть возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» путем устройства тротуара от дома № 22 до дома № 4 по улице Лебяжинская в городе Нижнем Тагиле Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 18 ноября 2020 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.