Решение № 12-36/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-36/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Копырина В.Г.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

законного представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО,

по протесту исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 24.04.2018 о привлечении к административной ответственности юридического лица - администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором подан протест, в котором просит постановление отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. протест поддержала по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании законный представитель ФИО2, суду пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО не извещалась. В конце апреля 2018 года, примерно после ДД.ММ.ГГГГ приехал главный государственный инспектор ФИО1., который сообщил, что постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Просил подписать определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Так как администрация МО «Дежневское сельское поселение» ЕАО с нарушениями, выявленными в ходе проверки, была согласна, и было назначено минимальное наказание, она подписала указанное определение.

В судебное заседание главный государственный инспектор ФИО1 не явился, извещался судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения юридического лица - администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, явилось нарушение требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется определение главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому определено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в 11.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснения законного представителя ФИО2, следует, что о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо не извещалось, указанное определение ею было подписано после рассмотрения дела.

Признаю данные объяснения законного представителя допустимыми, поскольку заинтересованности в отмене постановления должностного лица с ее стороны в судебном заседании не установлено, вину в совершении вменяемых нарушений требований пожарной безопасности признала полностью, с назначенным наказанием согласна.

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, без его надлежащего извещения.

Исходя из вышеизложенного, указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

При указанных обстоятельствах, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело подлежащим направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица - администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ- отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Протест исполняющего обязанности прокурора считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО, со дня получения копии решения.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>