Решение № 2А-5303/2025 2А-5303/2025~М-4888/2025 М-4888/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-5303/2025

УИД 31RS0016-01-2025-009232-24 Дело №2а-5303/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 07.02.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курганского Е.В, к судебным приставам-исполнителям ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3,, ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействие), выразившихся в ненаправлении исполнительного документа по месту работы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец ФИО1

Из содержания административного иска следует, что в производстве ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП от 19.06.2025 в отношении ФИО1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней <данные изъяты> года рождения, в размере ? заработка ежемесячно в пользу ФИО5 Заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа по месту работы Ракитянским районным судом направлено в указанное отделение. 20.06.2025 в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО1 через представителя подано заявление о направлении исполнительного листа по месту основной работы по адресу: <адрес><данные изъяты>., но до 13.08.2025 исполнительный документ не направлен по месту работы должника, допущенное бездействие обжаловано старшему судебному приставу 13.08.2025, из ответа на жалобу в порядке подчиненности следует, что документы в адрес работодателя направлены, однако, предоставленный ответ не соответствует справке №17 от 18.09.2025, выданной работодателем, о том, что исполнительный документ не поступал на исполнение.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения пункта 1 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», просит суд:

1) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа по мету работы административного истца;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3 направить в порядке пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление и копию исполнительного документа по месту работы должника ФИО1 по адресу: <данные изъяты>) (л.д. 7-10).

В судебное заседание административный истец ФИО1, обеспечивший участие в деле своего представителя, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административный ответчик судебные приставы-исполнители ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: административный истец – электронным заказным письмом, административные ответчики – по электронной почте, заинтересованное лицо – электронным заказным письмом, через ГЭПС (л.д. 56-61).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 72).

Исходя из положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия административного истца, административных ответчиков, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Их неявка не препятствует разрешению административного дела.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал требования административного иска в полном объеме, суду пояснил, что исполнительный документ направлялся без указания номера квартиры работодателя должника, т.е. на неверный адрес. Исходя из пункта 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан проверять правильность удержания и перечисления денежных средств. По вине судебного пристава-исполнителя затягивается исполнение исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель бездействует и не получает возвращенный исполнительный документ в почтовом отделении №308002, где может быть произведена утилизация корреспонденции.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №№-ИП, должником по которому является ФИО1, взыскателем – ФИО5, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней дочери - <данные изъяты>, в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 16.01.2025 по день совершеннолетия (л.д. 35-41).

19.06.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении упомянутого исполнительного производства, срок исполнения требований исполнительного документа – немедленное исполнение: в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 39, 40).

Исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, выдан Ракитянским районным судом Белгородской области в электронном виде, содержит информацию о месте работы должника: <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 41).

16.06.2025 в Ракитянский районный суд Белгородской области представитель ФИО1 – ФИО2 подал заявление о направлении исполнительного документа по месту работы ответчика ФИО1 по адресу: <данные изъяты> (л.д. 11).

20.06.2025 в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району от представителя ФИО1 – ФИО2 поступило заявление о направлении исполнительного документа по месту работы ответчика ФИО1 по адресу: <данные изъяты> (л.д. 12, 13).

15.08.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, одновременно постановлено для производства удержаний суммы долга из доходов должника копию исполнительного документа и указанное постановление направить <данные изъяты> (л.д. 43, 44).

Списком почтовых отправлений, скриншотом АИС ФССП России подтверждено направление перечисленных в постановлении от 15.08.2025 документов в адрес <данные изъяты>, но без указания квартиры (л.д. 17, 46, 78, 79).

Из отчета отслеживания почтовых отправлений по ШПИ № следует, что корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения 30.09.2025, 05.11.2025 направлено на временное хранение (л.д. 53-55).

Справками от 18.09.2025 №16, №17 ФИО15. подтверждено неполучение исполнительного документа в отношении грузчика ФИО1 (л.д. 18, 19).

13.08.2025 в указанное отделение представителем ФИО1 – ФИО2 подана жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, с просьбой о направлении постановления и копии исполнительного документа по месту работы должника: ФИО1 по адресу: <данные изъяты> (л.д. 14-16).

25.08.2025 врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО6 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, признаны правомерными постановление, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 (л.д. 48).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Одной из основных задач ФССП России является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлены задачи исполнительного производства: правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 5 Закона об исполнительном производстве указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 4 Закона об исполнительном производстве закреплены принципы исполнительного производства: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство оканчивается в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (пункт 8 части 1 статьи 48 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий, перечисленный в статье 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (пункт 1 части 1 статьи 98 Закон об исполнительном производстве).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Соответственно, оспариваемые решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий, если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При наличии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что исполнительный документ следовало направить по месту работы ответчика ФИО1 по адресу: <данные изъяты>, вместо этого номер квартиры в адресе работодателя судебным приставом-исполнителем не указан, что послужило основанием для возвращения исполнительного документа и, как следствие, приводит к затягиванию исполнения требований исполнительного документа. В досудебном порядке административному истцу отказано в восстановлении его нарушенного и права и законных интересов в исполнении требований исполнительного документа своевременно, что также нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

В системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным решений, действий (бездействия) - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу закона в адрес работодателя направляется копия исполнительного документа, а не его подлинник, суд приходит к выводу об удовлетворении в части административного иска и признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, выразившиеся в ненаправлении копии исполнительного документа по мету работы должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 19.06.2025. В целях восстановления нарушенного права административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области или должностное лицо его замещающее, в производстве которого находится на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП от 19.06.2025, направить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и копию исполнительного документа по месту работы должника ФИО1: по адресу: <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействие), выразившихся в ненаправлении исполнительного документа по месту работы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, выразившиеся в ненаправлении копии исполнительного документа по мету работы должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 19.06.2025.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области или должностное лицо его замещающее, в производстве которого находится на принудительном исполнение исполнительное производство №-ИП от 19.06.2025, направить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и копию исполнительного документа по месту работы должника ФИО1: по адресу: <данные изъяты>).

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административным истцам об исполнении решения суда, в части удовлетворенных требований.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 24.11.2025.

Судья Е.А. Орлова