Решение № 21-351/2021 от 27 октября 2021 г. по делу № 21-351/2021

Судья Токмакова Е.В. Дело №21-351-2021

46RS0030-01-2021-009352-35

№ 12-651-2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу ООО «Веритас Вью» на постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № 1214 от 13.07.2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ООО «Веритас Вью»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № 1214 от 13.07.2021 года юридическое лицо ООО «Веритас Вью» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30.08.2021г постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе ООО «Веритас Вью» просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30.08.2021 года, ссылаясь на его незаконность, необоснованность.

Защитник ООО «Веритас Вью» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

13.07.2021 административная комиссия Центрального округа г. Курска рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие защитника ООО «Веритас Вью», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Разрешая данное дело, административная комиссия указала, что ООО «Веритас Вью» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Однако состоявшееся по делу постановление нельзя признать законным.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Веритас Вью» назначено административной комиссией Центрального округа г. Курска на 11 часов 30 минут 13.07.2021 года. О времени и месте судебного разбирательства ООО «Веритас Вью» отправлено извещение по адресу регистрации юридического лица.

К назначенному времени защитник ООО «Веритас Вью» на рассмотрение дела не явился, и дело было рассмотрено в отсутствие защитника.

Вместе с тем, материалы дела, содержат сведения о том, что извещение о рассмотрения дела административной комиссией Центрального округа г. Курска в 11 часов 30 минут 13.07.2021 года, получено ООО «Веритас Вью» 13.07.2021 года в 10 часов 27 минут, то есть за 1 час до заседания, в связи с чем такое извещение, с учетом удаленности нахождения ООО «Веритас Вью» (г. Санкт-Петербург), нельзя признать надлежащим.

Иными способами ООО «Веритас Вью» о рассмотрении дела не извещалось.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Веритас Вью» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку административной комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего было нарушено право ООО «Веритас Вью» на защиту.

Допущенное Административной комиссией г. Курска и не устраненное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также незаконность принятых по делу актов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № 1214 от 13.07.2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ООО «Веритас Вью», подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Курском областном суде жалобы ООО «Веритас Вью» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО «Веритас Вью» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № 1214 от 13.07.2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ООО «Веритас Вью» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО1 областного суда Е.А. Ягерь