Постановление № 5-141/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-141/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 2 июня 2021 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Антамошкин А.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Н», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Янтарь-Н», расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме, не отвечающей требованиям приложения №, утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент совершения административного правонарушения. Фактически уведомление направленно по форме (приложение №), утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившим силу. Таким образом, ООО «Янтарь-Н» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При направлении юридическому лицу – ООО «Янтарь-Н» судебной корреспонденции с извещением о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, данная корреспонденция не была получена и возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт МП Отделения МВД России по <адрес> ФИО4, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления МВД РФ или его территориальные органы о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 14).

Указанный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 4 июня 2019 г. № 363, которым утверждены новые формы уведомления.

Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждена форма уведомления МВД РФ или его территориальных органов о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, действующая на момент совершения административного правонарушения (приложение № 14).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Янтарь-Н» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, ИНН <***>, КПП 340101001.

Согласно данных о гражданине - Территория, ФИО2 является гражданином <данные изъяты>.

По протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ видно, что начальником МП ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у главного специалиста-эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в помещении ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, изъят оригинал формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора ООО «Янтарь Н» с иностранным гражданином, гражданином Р. <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в количестве 1 шт., в одном экземпляре на одном листе формата А4, опись заказного письма на одном листе формата А4, конверт 1 шт.

По уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, описи документов, почтового конверта установлено, что ООО «Янтарь Н» ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армении ФИО2 по форме (приложение №), утверждённой Приказом МВД России от 10.01.2018г. №.

Таким образом, ООО «Янтарь Н» было направлено в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме, не отвечающей требованиям приложения №, утверждённого Приказом МВД России от 04.06.2019г. N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, действующим на момент направления уведомления.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом МП Отделения МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ООО «Янтарь-Н», ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Янтарь-Н», находясь по адресу: <адрес>, расторгнув ДД.ММ.ГГГГг. трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме, не отвечающей требованиям приложения №, утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент совершения административного правонарушения. Фактически уведомление направленно по форме (приложение №), утвержденного Приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившим силу. Таким образом, ООО «Янтарь-Н» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом представитель ООО «Янтарь-Н» не явился для составления протокола.

Согласно повесток от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, отчетов об отслеживании почтовых отправлений, представитель ООО «Янтарь-Н» извещался о времени и месте составления протокола по нескольким адресам, в том числе по месту осуществления деятельности юридического лица.

Таким образом, факт направления ООО «Янтарь-Н» не соответствующего установленной форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, объективно подтверждён совокупностью исследованных доказательств, и не оспаривается представителем ООО «Янтарь-Н».

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана в полном объёме, и данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, так как срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Ко АП РФ, в настоящее время не истёк.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность ООО «Янтарь-Н», не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ООО «Янтарь-Н» административное наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи в виде административного приостановления его деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15 ч.3, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь-Н», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем Алексеевского РО СП УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин