Решение № 2-1138/2017 2-1138/2017~М-1018/2017 М-1018/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1138/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 05 июля 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя администрации МО Северский район ФИО2,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Смоленского сельского поселения Северского района, администрации МО Северский район о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Смоленского сельского поселения Северского района, администрации МО Северский район о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2016 года ФИО3 на основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и ст.39.6 Земельного кодекса РФ, обратился в администрацию Смоленского сельского поселения(далее – Администрация) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 16216 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № № (прилегающий к земельному участку № №) в п.Мирный Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края, и последующего заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка(для ведения личного подсобного хозяйства) сроком на 20 лет. Схема расположения земельного участка, иные необходимые документы были приложены в нескольких копиях. В установленные законом сроки ответ ФИО3 из Администрации не поступил.

15.05.2017г. ФИО3 в Администрации получено решение, согласно которому ФИО3 отказано в утверждении этой схемы, а также, заключении договора аренды в связи с тем, что формируемый земельный участок является участком лесного фонда(земли лесного фонда)и является собственностью Российской Федерации(далее – РФ).

Истец считает отказ администрации незаконным, обосновывая свою позицию положениями ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а также тем, что в соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Решением Совета Смоленского сельского поселения(далее – поселение) от 31.10.2014 №19 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Смоленского сельского поселения Северского района» июля 2013 года №250 утверждены Правила землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района в соответствии с которыми поселок Мирный относится к территории Смоленского сельского поселения Северского района. В указанное решение 29.11.2017 решением этого же Совета под №138 внесены изменения, в том числе, в части минимальных и максимальных пределов размеров земельных участков, отнесенных к указанному поселению.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 01 апреля 2004 года № 677-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Северский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ» (с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2008 года и 03 июня 2009 года) утверждены перечни населенных пунктов в городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования Северский район в соответствии с которым в состав Смоленского сельского поселения входят: станица Смоленская; станица Крепостная; поселок Мирный; поселок Планческая Щель (пункт 11).

В соответствии с ч.1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно данным содержащимся на официальном портале государственных услуг «Публичная кадастровая карта» и схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок расположен на территории поселка Мирный.

В силу ст. 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 год № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, ФИО3 принял исчерпывающие меры для получения на праве аренды земельного участка площадью 16216 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № 23:26:1201006 (прилегающий к земельному участку № №) в п.Мирный Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края, и последующего заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка(для ведения личного подсобного хозяйства) а именно обратился в администрацию Смоленского сельского поселения с заявлением о предоставлении указанного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представить МО Северский район по доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок не может быть предоставлен истцу в аренду, так как отнесен к землям лесного фонда.

Представитель ответчика администрации Смоленского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а также тем, что в соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Решением Совета Смоленского сельского поселения(далее – поселение) от 31.10.2014 №19 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Смоленского сельского поселения Северского района» июля 2013 года №250 утверждены Правила землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района в соответствии с которыми поселок Мирный относится к территории Смоленского сельского поселения Северского района. В указанное решение 29.11.2017 решением этого же Совета под №138 внесены изменения, в том числе, в части минимальных и максимальных пределов размеров земельных участков, отнесенных к указанному поселению.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 01 апреля 2004 года № 677-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Северский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ» (с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2008 года и 03 июня 2009 года) утверждены перечни населенных пунктов в городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования Северский район в соответствии с которым в состав Смоленского сельского поселения входят: станица Смоленская; станица Крепостная; поселок Мирный; поселок Планческая Щель (пункт 11).

В соответствии с ч.1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно данным содержащимся на официальном портале государственных услуг «Публичная кадастровая карта» и схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок расположен на территории поселка Мирный.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 год № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, ФИО3 принял все необходимые меры для получения на праве аренды земельного участка площадью 16216 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № 23:26:1201006 (прилегающий к земельному участку № 23:26:1201006:961) в п.Мирный Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края, и последующего заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка(для ведения личного подсобного хозяйства) а именно обратился в администрацию Смоленского сельского поселения с заявлением о предоставлении указанного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, полномочия по изменению вида разрешенного использования земельного участка в границах Северского сельского поселения возложены законом на администрацию МО Северский район.

В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Вопреки утверждениям представителя ответчика – МО Северский район представителем истца в судебном заседании представлена информация, полученная истцом из ГКУ КК «Комитет по лесу», согласно которой вышеуказанный (формируемый) земельный участок площадью 16216 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № 23:26:1201006 (прилегающий к земельному участку № 23:26:1201006:961) в п.Мирный Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края, расположен в границах населенного пункта – п.Мирный и к землям лесного фонда не относится.

Из вышеизложенного следует, что отказ администрации Смоленского сельского поселения Северского района, изложенный в ответе от 30.12.2016 № 1570, нарушает законное право истца на получение в аренду испрашиваемого земельного участка расположенного в поселке Мирном Северского района Краснодарского края в кадастровом квартале 23:26:1201006 в установленном законом порядке, предусмотренном ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности поданного иска и удовлетворении заявленных исковых требований, восстановлении пропущенного по уважительной причине срока обжалования решения администрации Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края от 30.12.2016 №1570.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО3 пропущенный по уважительной причине срок обжалования решения администрации Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края от 30.12.2016 №1570.

Признать незаконным решение администрации Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края (письмо от 30.12.2016 №1570) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 16216 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № № (прилегающий к земельному участку № №) в п.Мирный Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края.

Обязать администрацию МО Северский район (с учетом требований Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), ст.39.6 Земельного кодекса РФ) утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 16216 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № № (прилегающий к земельному участку № №) в п.Мирный Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края, заключить с ФИО3 договор аренды вышеуказанного земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий А.А. Емельянов