Решение № 2-142/2018 2-142/2018 ~ М-98/2018 М-98/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-142/2018

Дело № 2-142/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Сапелкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. В зрительном зале, танцевальном зале и на пути эвакуации, через основной выход, отделка стен и потолки выполнены из горючих материалов (дерево) (ч. 6 ст. 134 ФЗ №).

2. Запоры дверей эвакуационных выходов из здания ДК не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).

3. В здании электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (п. 2 в ППР).

4. Под лестничными клетками осуществляется хранение горючих материалов (п. 23 к ППР).

5. отсутствуют акты испытания на водоотдачу (п. 55 ППР).

6. Приемно-контрольный прибор установлен на сгораемом основании (п. 61 ППР, п. 13.14.6 СП 5.13130.2009).

7. На 2-м этаже на пути эвакуации перед лестничной клеткой отделка стен выполнена из горючих материалов (дерево) (ч. 6 ст. 134 ФЗ №).

8. Не осуществлена огнезащитная обработка деревянных конструкций сцены (акты не предоставлены) (п. 21 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: обеспечить выполнение отделки стен и потолка в зрительном зале, в танцевальном зале и на пути эвакуации, через основной выход, на 2-м этаже на пути эвакуации перед лестничной клеткой из негорючих материалов (дерево); обеспечить возможность свободного открывания изнутри двери эвакуационного выхода из здания ДК; прекратить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками в здании; прекратить хранение под лестничными клетками горючих материалов; провести испытания на водоотдачу; приемно-контрольный прибор установить на несгораемом основании; организовать проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение ФИО1 в судебное заседание не явилась, исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Признание представителем ответчика МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение ФИО1 иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение ФИО1 и удовлетворить исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «ЦСДК» МО Княжьегорское сельское поселение по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Возложить на МКУК «ЦСДК» МО Княжьегосркое сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения:

1) обеспечить выполнение отделки стен и потолка в зрительном зале, в танцевальном зале и на пути эвакуации, через основной выход, на 2-м этаже на пути эвакуации перед лестничной клеткой из негорючих материалов (дерево);

2) обеспечить возможность свободного открывания изнутри двери эвакуационного выхода из здания ДК;

3) прекратить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками в здании;

4) прекратить хранение под лестничными клетками горючих материалов;

5) провести испытания на водоотдачу;

6) приемно-контрольный прибор установить на несгораемом основании;

8) организовать проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: