Решение № 12-99/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/ 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ростов 28 мая 2019 года

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского района Ярославской области Пенежиной Т.В. от 03 апреля 2019 года, которым главный врач ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 КОАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению Мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского района Ярославской области от 03 апреля 2019 года главный врач ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 КОАП РФ - осуществелие деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна при лечении больной ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением Мирового судьи, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой, просит отменить постановление мирового судьи в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит принять во внимание, что не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КОАП, производство по делу просит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по доводам, изложенным в ней, и просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив представленные материалы, заслушав заявителя. прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления Мирового судьи по следующим основаниям.

Установлено, что Мировой судья при рассмотрении дела установил все существенные для разрешения дела обстоятельства.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении в ГБУЗ Ростовская ЦРБ установленного порядка внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Правонарушение выявлено в ходе документальной проверки, проведенной в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически совершено главным врачом медицинского учреждения ФИО1 при оказании медицинской помощи ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1 п.2 ст. 87 Закона 323-ФЗ медицинская организация обязана соблюдать требования к осуществлению медицинской деятельности, установленные законодательством Российской Федерации.

По правилам ст.87 Закона № 323-ФЗ контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в т.ч. в форме внутреннего контроля.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, определения показателей качества деятельности медицинских организаций. В соответствии со ст.90 Закона № 323-ФЗ в организациях, осуществляющих медицинскую | деятельность, должна быть разработана система внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителем данной организации.

Выявленные при проверке нарушения порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в силу одного этого обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, а также нарушают права гражданина - потребителя медицинских услуг на качественное оказание медицинской помощи в рамках ОМС, гарантированные законом о защите прав потребителей, и законом об охране здоровья граждан, в связи с чем, действия главного врача ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» ФИО1 должны рассматриваться как грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности применительно к п. 6 Положения о лицензировании.

Виновность ФИО1 в совершенном ей административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении ( л.д. 6-12); приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 23.01.19г. ( л.д.13-17), мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой проверки от 23.01.19г. ( л.д. 18-19), актом проверки от 21.02.19г. ( л.д.21-27), экспертным заключением ( л.д. 28-31),предписанием от 21.02.19г. ( л.д.32-33), копией медицинской карты ФИО4 ( л.д. 34-64), протоколом врачебной комиссии № 46 от 06.02.19г. ( л.д. 65-70), приказами об организации деятельности врачебной комиссии № 17,15,11 ( л.д. 71-79), Положением о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской помощи в ГБУЗ Ростовская ЦРБ ( л.д. 83-94), картами контроля качества ( л.д. 95-98). Формой выписки о конкретном лицензиате ( л.д. 107-110, выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д. 111-124), приказом о заключении трудового договора с ФИО1 от 18.12.18г. ( л.д.125), заявлением ФИО5 ( л.д. 127), объяснением ФИО5 ( л.д. 128-170).

Постановление Мирового судьи в отношении ФИО1 соответствует процессуальным требованиям КОАП РФ, юридическая оценка по части 3 ст. 19.20 КоАП РФ является правильной, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении ФИО1 и удовлетворения ее жалобы на указанное постановление не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Оставить постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского района Ярославской области от 03 апреля 2019 года в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья : В.Е.Бабич