Решение № 2А-1442/2024 2А-1442/2024~М-1102/2024 А-1442/2024 М-1102/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1442/2024

Дело а-1442/2024

22RS0011-02-2024-001255-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об оспаривании бездействия, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что *** в отдел ОСП ..., Егорьевского и ...ов направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа от ***, выданного мировым судьей судебного участка ... края о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами ОСП ..., Егорьевского и ...ов ***. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено *** и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено, требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. Административный истец просил признать незаконным бездействие ответственных лиц ОСП ..., Егорьевского и ...ов по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа от ***; обязать старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов возбудить исполнительное производство.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ....

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Закона).

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель, как должностные лица, состоящие на государственной службе и наделенные полномочиями, обязаны соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка ... края от *** , вступившего в законную силу ***, с ФИО3 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» взыскана задолженность по договору от *** в размере 32500 рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины взыскано 587,50 рублей, всего 33087,50 рублей.

Согласно сведениям, указанным в административном иске, *** ООО МКК «Срочноденьги» данный судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... заказным письмом. Письмо было получено ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***.

Согласно ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст. 30 данного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст. 15 данного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч.3 ст.16 приведенного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что заявление ООО МКК «Срочноденьги» с исполнительным документом зарегистрировано в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю 21.02.2024, исполнительное производство -ИП в отношении должника возбуждено ***.

В материалах исполнительного производства имеется почтовый конверт, в котором поступили заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ , согласно данному конверту ООО МКК «Срочноденьги» *** в ОСП ..., Егорьевского и ...ов было направлено заказное письмо.

Согласно отслеживаю почтового отправления ШПИ 80104191669063 данное письмо было получено ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***.

Доказательств поступления в ОСП ..., Егорьевского и ...ов заявления с исполнительным документом в отношении ФИО3 в иную дату, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, заявление с исполнительным документом были зарегистрированы и исполнительное производство возбуждено спустя 1,5 месяца после их поступления в территориальное подразделение судебных приставов.

Учитывая, что заявление ООО МКК «Срочноденьги» с исполнительным документом поступило в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю 08.01.2024, то трехдневный срок, установленный ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для передачи документов судебному приставу-исполнителю, начал исчисление с 09.01.2024 и окончился 11.01.2024.

Обязанности начальника отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в указанный период исполнял старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и ...ов ФИО1

Таким образом, судом установлено, что заявление ООО МКК «Срочноденьги» с исполнительным документом зарегистрированы в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... по истечении длительного времени, в связи с чем, вопрос о возбуждении исполнительного производства был разрешен не своевременно.

При этом, в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что должник ФИО3 имеет счета в банках, имеет доход по месту работы, соответственно имелась возможность для удержания с должника денежных средств в счет погашения задолженности в указанный период.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО1 допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения, в связи с не принятием должных мер, направленных на своевременную регистрацию заявления с исполнительным документом, передачу их судебному приставу-исполнителю, а значит нарушены права взыскателя на своевременное решение вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку доказательств, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ, свидетельствующих о своевременности регистрации заявления ООО МКК «Срочноденьги» и исполнительного документа, передачи его судебному приставу – исполнителю для возбуждения исполнительного производства, административными ответчиками не представлено, то бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО1, является незаконным.

Учитывая, что права административного истца в настоящее время фактически восстановлены, оснований для удовлетворения требования о возложения обязанности, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности структурного подразделения, в связи с непринятием должных мер, направленных на своевременную регистрацию заявления с судебным приказом от 17.10.2023, передачу его судебному приставу – исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 28.05.2024.