Решение № 2А-2220/2017 2А-2220/2017 ~ М-2788/2017 М-2788/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-2220/2017

Дело № 2а – 2220 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «18» декабря 2017 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.-к. Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по уплате единого налога на вмененный доход,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по уплате единого налога на вмененный доход.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указывает, что налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном НК РФ. Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае просрочки уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Налоговым органом путем направления требования об уплате налога 000 от 02.05.2012 г. предлагалось налогоплательщику ФИО1 в добровольном порядке в срок до 23.05.2012 г. оплатить задолженность по единому налогу на вмененный доход в размере 1 634 рубля, требованием 000 от 13.04.2012 г. предлагалось в добровольном порядке в срок до 04.05.2012 г. оплатить задолженность по пене по единому налогу на вмененный доход в размере 30 рублей 42 коп., требованием 000 от 13.04.2012 г. предлагалось в срок до 04.05.2012 г. оплатить задолженность по пене в размере 12 рублей 40 коп. Однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по уплате налога и пени не исполнил и сумма задолженности и пени по уплате единого налога на вмененный доход составляет 1 676 рублей 82 коп. Требования были направлены по почте по месту регистрации налогоплательщика. Налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 Мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ от 06.03.2017 г. по делу № 2а-177/2017. Определением от 20.03.2017 г. мировой судья отменил судебный приказ. Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока на взыскание задолженности на сумму 1 676 рублей 82 коп. Просят суд взыскать с должника ФИО1, 000, <данные изъяты>, проживающего по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), в пользу ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края задолженность по налогу и пене в общей сумме 1 676 рублей 82 коп., в том числе: по единому налогу на вмененный доход в размере 1 634 рубля, по пене по единому налогу на вмененный доход – 42 рубля 82 коп.

Представитель административного истца ИФНС РФ по г.-к. Анапа Краснодарского края, административный ответчик ФИО1, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания либо о разрешении спора в их отсутствие не поступало.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ИНФС России по г.-к. Анапа административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Главой 32 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном НК РФ.

Из материалов настоящего дела усматривается, что административный ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст. 346.28 НК РФ в 2012 г. являлся плательщиком единого налога на вмененный доход.

Согласно требованию 000 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 02.05.2012 г. ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края предлагала индивидуальному предпринимателю ФИО1 в добровольном порядке в срок до 23.05.2012 г. оплатить задолженность по единому налогу на вмененный доход в размере 1 634 рубля.

Требованием 000 от 13.04.2012 г. налоговым органом предлагалось административному ответчику в добровольном порядке в срок до 04.05.2012 г. оплатить задолженность по пене по единому налогу на вмененный доход в размере 30 рублей 42 коп.

В соответствии с требованием 000 от 13.04.2012 г. налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке в срок до 04.05.2012 г. оплатить задолженность по пене по единому налогу на вмененный доход в размере 12 рублей 40 коп.

Таким образом, в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пени в его адрес налоговым органом были направлены: требование об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход в размере 1 634 рубля в срок до 23.05.2012 г., требование об оплате пени в размере 30 рублей 42 коп. в срок до 04.05.2012 г., требование об оплате пени в размере 12 рублей 40 коп. в срок до 04.05.2012 г.

В установленные сроки ФИО1 указанные требования не исполнил, что послужило основанием для обращения налогового органа 06.03.2017 г. к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

06.03.2017 г. мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края Аванесовой А.Л. был вынесен судебный приказ по делу № 2а-177/2017 на взыскание с должника ФИО1 в пользу ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края задолженности по единому налогу на вмененный доход.

Определением мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края Аванесовой А.Л. от 20.03.2017 г. данный судебный приказ был отменен по заявлению должника, в котором налогоплательщик возражал против вынесения судебного приказа по причине пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

Копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании налоговой задолженности были направлены взыскателю и должнику 23.03.2017 г., согласно сопроводительному письму канцелярии судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края.

При подаче настоящего административного иска налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика – индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 22.11.2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения 18.05.2012 г.

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законом, другими организациями и гражданами.

Однако с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции.

Поскольку на дату обращения ИФНС России по г.-к. Анапа с настоящим административным иском в суд, административный ответчик ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, то данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

В ч.ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа положений ст.ст. 46, 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога и пеней ограничен – шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, либо шесть месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в Анапский районный суд Краснодарского края 22.11.2017 г., в то время как срок обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности и пени по уплате единого налога на вмененный доход истек 23.11.2012 г.

Кроме того, с даты вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа (20.03.2017 г.) до момента подачи настоящего административного искового заявления в суд (22.11.2017 г.) также истек шестимесячный срок обращения в суд общей юрисдикции с требованиями о взыскании налоговых задолженностей в порядке искового производства.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено, объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению налогового органа в суд, не имелось.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит административное исковое заявление ИФНС России по г.-к. Анапа к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по уплате единого налога на вмененный доход не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для восстановления налоговому органу пропущенного срока подачи административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.-к. Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по уплате единого налога на вмененный доход – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н.Немродов