Решение № 2-333/2019 2-333/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-333/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 26 июля 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Бактыбаевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что решением ответчика № от 28.05.2019г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 15.05.2019г., при этом в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ региональные праздники ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, решение ответчика в части не включения спорных периодов не обоснованным и незаконным, поскольку в спорные периоды истцом оплачивались страховые взносы, на повышение курсов повышения квалификации и командировки истец направлялась работодателем в связи со служебной необходимостью. Истец просила признать решение ответчика в части не включения в страховой стаж незаконным, обязать включить в страховой стаж спорные периоды, обязать признать страховой стаж на день обращения равным 24 года 10 месяцев 17 дней, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует, что решением ответчика № от 28.05.2019г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 15.05.2019г., при этом в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в командировках -ДД.ММ.ГГГГ.; региональные праздники ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке ФИО1, следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ. была принята няней временно в Бурибаеский ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитательницей Бурибаевского ясли - сада №; в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве учителя начальных классов Саверовской неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве учителя начальных классов Бурибаевской средней школы, в период с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность директора данной школы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была переведена учителем начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в качестве учителя начальных классов МАОУСОШ <адрес> МР <адрес> РБ.

В период осуществления педагогической деятельности в качестве учителя и директора Бурибайской средней школе Хайбуллинского района РБ истец была направлена на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено приказами № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от 28.09.2016г. и удостоверениями учебных учреждений, кроме того, истец направлялась в командировку, а именно: ДД.ММ.ГГГГ., что также подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справкам о выплатах в указанные спорные периоды истцу начислялась заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, доказан документально, в данные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в специальный стаж, за истцом в соответствии с требованиями статьи 187, 174 ТК РФ, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, то указанные спорные периоды в части курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец является учителем, принимала участие на торжественном мероприятии, что приравнивается к основной работе, поскольку участие истца в данных мероприятиях было вызвано производственной необходимостью и инициативой работодателя, в связи с чем спорный период нахождения в командировке подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно информационному Письму Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, Закону Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29 сентября 2017 года N 447 нерабочими праздничными днями в 2018 году на территории республики являлись: 15.06.2018г. - Ураза-байрам, 21.08.2018г. - Курбан-байрам; 11.10.2018г. - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики.

Как было указанно ранее Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем спорные периоды региональные праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж истца.

Таким образом, поскольку, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, дополнительных праздничных дней, доказан документально, в указанные спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена ответчиком в специальный стаж истца, за истцом, в соответствии с требованиями ст.ст. 187, 174 ТК РФ, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионный фонд, то указанные спорные периоды - курсы повышения квалификации, нахождения в командировке, региональные праздники подлежат включению в специальный стаж.

Принимая во внимание периоды, засчитанные ответчиком в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" составлял 24 года 10 месяцев 17 дней.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание требования ст. 196 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № 10 от 28 мая 2019г. в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения в командировке, не связанный с сопровождением детей – ДД.ММ.ГГГГ., региональные праздники – ДД.ММ.ГГГГ. - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.12.2009г.; периоды нахождения в командировке, не связанный с сопровождением детей – ДД.ММ.ГГГГ., региональные праздники – ДД.ММ.ГГГГ

Признать специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. равным 24 года 10 месяцев 17 дней.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2019г.