Решение № 12-156/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-156/2018

Дело № 12-156/2018 06 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова ФИО2, рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб, <...>, в зале № 4, в апелляционном порядке административное дело по жалобе ФГУП «Почта России» ИНН №, расположенного по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника ГАТИ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по п.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

у с т а н о в и л:

Постановлением ГАТИ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, ФГУП «Почта России» просит принятое постановление изменить в части размера штрафа, снизив размер штрафа до <данные изъяты>

Защитник ФГУП «Почта России» в суд явился, жалобу поддержал, вину в части признал.

Проверив материалы дела, судья находит постановление обоснованным, однако подлежащим изменению в части по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением ГАТИ установлено, что в действиях предприятия усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно: нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи.

Данное правонарушение защитником не оспаривается.Из существа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что назначение административного наказания юридическому лицу должно быть направлено на достижение целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний и не должно повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Санкцией ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из содержания постановления, назначая наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> ГАТИ не учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Вместе с тем имущественное и финансовое положение юридического лица учтено не было.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФГУП «Почта России» является унитарным предприятием, имущество которого находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. На предприятие возложены стратегические важные для государства задачи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденции по тарифам, утвержденным государством, оказывая услуги в большинстве регионов РФ себе в убыток. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что минимальная предусмотренная санкцией ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» сумма штрафа - <данные изъяты> является для ФГУП «Почта России» значительной, и наложение штрафа в этой сумме может привести к существенным затруднениям в ее деятельности, в том числе в части выполнения социальных обязательств.

Учитывая вышеизложенное, назначенное ФГУП «Почта России» административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в рассматриваемой ситуации не может быть признано обеспечивающим баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, а также адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, в связи с чем подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, постановление ГАТИ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению, а назначенное ФГУП «Почта России» наказание в виде административного штрафа снижению до <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу ФГУП «Почта России» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ГАТИ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по п.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» изменить, снизив размер назначенного ГАТИ административного штрафа до <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья

Решение изготовлено и подписано 20.07.2018 года.