Решение № 3А-191/2024 3А-191/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 3А-191/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-191/2024

УИД 39OS0000-01-2024-000349-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником нежилого здания с №:55, расположенного по адресу: г<адрес> Кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 1 января 2023 года определена в сумме 44623973,92 рубля. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанного нежилого здания. Согласно отчету об оценке №0319К-2024 от 8 мая 2024 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1, рыночная стоимость нежилого здания №:55 по состоянию на 8 мая 2024 года составила 25919621 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2024/000518 от 28 июня 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости нежилого здания №:55 нарушает его права собственника. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2024/000518 от 28 июня 2024 года и установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества с №:55 равной его рыночной стоимости в размере 25919621 рублей.

Административный истец ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» о рассмотрении дела извещен надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО2 относительно заявленного иска возражала.

Административный ответчик Правительство Калининградской области о рассмотрении дела извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Калининградской области, администрация ГО «Город Калининград» надлежаще извещены о рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст. 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст. 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» является собственником нежилого здания №:55, общей площадью 1118,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №498-п от 8 ноября 2023 года по состоянию на 1 января 2023 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 44623973,92 рубля.

По инициативе ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» была произведена оценка рыночной стоимости нежилого здания №:55. Согласно отчету об оценке №0319К-2024 от 8 мая 2024 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1, рыночная стоимость нежилого здания №:55 по состоянию на 8 мая 2024 года составила 25919621 рублей.

ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» 4 июня 2024 года обратилось в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания №:55 в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №0319К-2024 от 8 мая 2024 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2024/000518 от 28 июня 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение требований п. 7 подп. 6 ФСО №VI: указаны недостоверные сведения о юридическом лице; ст. 11 Закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: неверно указано текущее использование здания, в отчете отсутствует расчет стоимости сравнительными подходом, фото объекта оценки совпадает с фото объекта оценки из другого отчета; подп. «б», «в», «д» п. 11, ст. 24 ФСО №7, а именно: нарушен порядок проведения анализа рынка, для определения величины ставки используются три аналога, анализа фактических данных о ценах предложений не представлено, правила отбора аналогов для расчетов не приведены; п. 2 ФСО №VI: при определении скидки на торг на стр. 30 используется неактуальные справочники и данные на основе опроса банковских сотрудников, при определении коэффициента оценщик необоснованно применяет коэффициент из расширенного интервала; п. 22 ФСО №7: неверно охарактеризованы характер и местоположение объекта оценки и аналогов, как расположенных в центральном районе, так как они расположены в разных частях ленинградского района, объект оценки не требует косметического ремонта (требуется внесение корректировки).

Согласно заключению эксперта АНО «ЭКСКО» ФИО3 № 324-24 от 9 августа 2024 года, отчет об оценке №0319К-2024 от 8 мая 2024 года, изготовленный оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1, выполнен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки - нежилого здания №:55.

Вышеизложенную аргументацию выводов судебной экспертизы суд признает достоверной и достаточной. Заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2024/000518 от 28 июня 2024 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №0319К-2024 от 8 мая 2024 года.

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость нежилого здания не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества с №:55 по состоянию на 8 мая 2024 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта АНО «ЭКСКО» ФИО3 № 324-24 от 9 августа 2024 года в размере 23380000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него на праве собственности объектов недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих объектов, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2024/000518 от 28 июня 2024 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость здания №:55, общей площадью 1118,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 8 мая 2024 года в размере его рыночной стоимости 23380000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 4 июня 2024 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года.

Судья Д.В. Шубин