Решение № 21-1077/2023 21-59/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 21-1077/2023

Судья Бурыкина Е.В. дело № 21-59/2024


РЕШЕНИЕ

г. Самара 17 января 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием защитника Набоковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Набоковой Е.С., в интересах ФИО2 на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.11.2023, которым оставлено без изменения постановление инспектора по ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску № от 26.07.2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении, защитник Набокова Е.С., действующая по доверенности, в интересах ФИО2 обжаловала постановление от 26.07.2023 вышестоящему должностному лицу.

Решением врио начальника ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 04.08.2023 постановление инспектора ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023 оставлено без изменения, а жалоба заявителя, без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Набокова Е.С., в интересах ФИО2 обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просила об отмене актов должностных лиц и принятии нового решения, а также ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования актов должностных лиц ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску.

30.11.2023 судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области постановлено вышеуказанное решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Набокова Е.С. в интересах ФИО2 просит отменить состоявшиеся по делу акты должностных лиц и решение суда первой инстанции.

В судебном заседании защитник Набокова Е.С. доводы жалобы поддержала, на ее удовлетворении настаивала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, что 15.07.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> водитель ФИО2 управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение пунктов 8.1,8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, при начале движения не убедился в безопасности маневра, а также перед осуществлением маневра поворота налево не занял соответствующее крайнее левое положение, в результате чего допустил столкновение с транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, на основании изложенного 26.07.2023 инспектором инспектора по ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.07.2023 в ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску поступила жалоба защитника Набоковой Е.С., действующей в интересах ФИО2 на постановление инспектора по ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023.

Решением врио начальника ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 04.08.2023 постановление инспектора ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023 оставлено без изменения, а жалоба заявителя, без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы защитника Набоковой Е.С., действующей в интересах ФИО2 на постановление и решение должностных лиц ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и законности принятых актов должностных лиц.

Вместе с тем, изложенные обстоятельства в обжалуемом акте, не учитывают следующее.

Из материалов дела следует, что одновременно с жалобой на постановление инспектора по ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023 защитником Набоковой Е.С. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 4, 52).

Кроме того, 03.11.2023 защитником Набоковой Е.С. подано заявление о прекращении производства по жалобе на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023.

В нарушение требований, установленных статьями 24.4, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда не рассмотрены ходатайства защитника Набоковой Е.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и решения должностных лиц ГИБДД, а также заявление о прекращении производства по жалобе, поскольку в материалах дела отсутствуют решения, принятые судьей по ходатайствам заявителя.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 07.09.2023 определением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы защитник Набоковой Е.С., действующей по доверенности, в интересах ФИО2 на 09.10.2023 в 14 часов 30 минут (л.д.1).

24.11.2023 определением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области рассмотрение жалобы отложено на 30.11.2023 на 15 часов 00 минут (л.д.67).

30.11.2023 судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области рассмотрена жалоба с участием защитника Набоковой Е.С., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе c тем, в соответствии c пунктами 32 и 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 3 5442) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии c указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, a также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом повестка о дате судебного заседания направлена городским судом в адрес ФИО2 26.11.2023, прибыла в место вручения 01.12.2023, неудачная попытка вручения 01.12.2023, в дальнейшем 09.12.2023 указанная повестка возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании АО «Почта России» (ШПИ №).

Тем самым, судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего рассмотрение дела без участия ФИО2, в отсутствие его надлежащего извещения, повлекло нарушение права на защиту.

Сам по себе допуск защитника к участию в деле, после отложения судебного заседания, в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подобное разрешение жалобы на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Из изложенного следует, что судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.11.2023 подлежит отмене, а дело возвращению в Новокуйбышевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Набоковой Е.С., действующей в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.11.2023, которым оставлено без изменения постановление инспектора по ИАЗ О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 26.07.2023, решение врио начальника ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 04.08.2023 о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, на новое рассмотрение.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------