Решение № 2-948/2019 2-948/2019~М-733/2019 М-733/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-948/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года с. Мошенское Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием представителя истца министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Мошенское лесничество» к ФИО2 ФИО9 об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Мошенское лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО9 в обоснование своих требований, указав, что между министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области и ФИО2 ФИО9 02 марта 2018 года заключен договор № № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании, которого ответчику за плату выделено 20 куб.м древесины в Устрекском участковом лесничестве ГОКУ «Мошенское лесничество», срок действия договора с 02 марта 2018 по 01 марта 2019 гг. Приказом ГОКУ «Мошенское лесничество» от 19 марта 2019 года № 75-п, назначена проверка целевого использования гражданами древесины (ФИО2 ФИО9 заготовленной для собственных нужд. На основании приказа ГОКУ «Мошенское лесничество» от 11 апреля 2019 года № 141-п ФИО2 ФИО9 13 апреля 2019 г. направлено извещение с предложением прибыть в ГОКУ «Мошенское лесничество» 14 мая 2019 г. по адресу: <адрес> для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной на основании договора купли-продажи № 20 от 02 марта 2018 г., а также в срок до 14 мая 2019 г. предоставить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме. Извещение ФИО2 ФИО9 получено 20 апреля 2019года. К указанному в извещении сроку отчет об использовании древесины не представил, 14 мая 2019 г. в ГОКУ «Мошенское лесничество» для участия в проведении проверки не явился, своего представителя не направил. 14 мая 2019 г. составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины, в котором в качестве обстоятельств, препятствующих проведению проверки, указано то, что ФИО9 не явился в установленный срок и не направил своего представителя.

Просит суд обязать ФИО2 ФИО9 предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Представитель истца Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Мошенское лесничество» по доверенности ФИО1 ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным с исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 ФИО9 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено, в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ч.1, 4, 4.1, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 ст. 75 Лесного кодекса установлено, что срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Частью 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Областным законом Новгородской области от 27.11.2017 N 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новгородской области.

Так, 02 марта 2018 года между министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице директора ГОКУ «Мошенское лесничество» и ФИО2 заключен договор № 20 купли продажи лесных насаждений для собственных нужд (л.д. 8-19).

Пунктом 3 ст. 7 Закона установлено, что контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области.

Постановлением Правительства Новгородской области от 15.06.2016 № 209 утвержден порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд.

Под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (п. 1.2 Порядка).

Проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (далее - ремонт и (или) реконструкция) (п. 1.4 Порядка).

Должностные лица ГОКУ-лесничество при проведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Порядком полномочия по осуществлению контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд; соблюдать законодательство Российской Федерации и Новгородской области, права и законные интересы граждан, в отношении которых проводится проверка; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, посещать места строительства, ремонта и (или) реконструкции объектов граждан при предъявлении служебных удостоверений и копий приказов ГОКУ-лесничество о проведении проверки (п. 2 Порядка).

Граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время (п. 3.2 Порядка).

Пп. 4.1., 4.2, 4.3, 4.4., 4.5, 4.6, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4.16 Порядока осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд установлено, что проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок.

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В ежеквартальном плане проведения проверок указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; дата начала и срок проведения проверки.

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество. Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в приказе ГОКУ-лесничество.

В приказе ГОКУ-лесничество указываются: наименование лесничества; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; дата начала и срок проведения проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись.

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 настоящего Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (далее - акт проверки) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

В акте о невозможности проведения проверки целевого использования древесины указываются: дата, время и место составления акта; наименование лесничества; дата и номер приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; обстоятельства, препятствующие проведению проверки; подпись должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины составляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Судом установлено, что приказом № 75-п от 19 марта 2019 года ГОКУ «Мошенское лесничество» утвержден график проверок целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд на 2 квартал 2019 года (л.д. 22).

В плане проведения проверок указано, что в отношении ФИО2 будет проведена проверка целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, срок проведения проверки не более 30 рабочих дней, основания: истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Дата начала проведения проверки 14 мая 2019 года, срок проведения проверки – 1 рабочий день, 6 рабочих часов (л.д. 24).

Приказом № 141-п от 11 апреля 2019 года ГОКУ «Мошенское лесничество» назначена проверка целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ФИО2 ФИО9 по договору купли-продажи лесных насаждений № 20 от 02 марта 2018 года, на 14 мая 2019 года (л.д. 23). О чем ФИО2 ФИО9 направлено извещение (л.д. 26).

14 мая 2019 года ФИО2 ФИО9 для участия в проведении проверки не явился, своего представителя не направил, отчёт об использовании древесины не представил, о чем был составлен акт (л.д. 29).

Исходя из выше изложенного, суд считает, что исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО9 предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 в пользу федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.И. Арсеньева