Решение № 2-623/2021 2-623/2021~М-128/2021 М-128/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-623/2021

К делу №2-623/2021

23RS0015-01-2021-000298-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «26» марта 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок по работе с потребителями газа в г. Ейске и Ейском районе, т/л АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, ООО «Ейский горгаз» о понуждении к заключению договора поставки газа, взыскании государственной пошлины,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском и просил обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключить с ним договор поставки газа на коммунально-бытовые нужды в жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Свои требования обосновал тем, что он обратился в специализированную организацию ООО «Ейский горгаз» для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения. 17.06.2020 года между истцом и ООО «Ейский горгаз» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения, расположенного по адресу <адрес>. 02.09.2020 года истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок по работе с потребителями газа в г. Ейске и Ейском районе с заявкой о заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд жилого дома. ответчиком было отказано в заключении договора в связи с тем, что ООО «Ейский горгаз» не имеет право на осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения между ООО «Ейский горгаз» и газораспределительной организацией не подписано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что Правила поставки газа №549 от 21.07.2008 года не предусматривают, что основанием для отказа в заключении договора на поставку газа является отсутствие соглашения на аварийно –диспетчерское обеспечение.

Ответчик- ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок по работе с потребителями газа в г. Ейске и Ейском районе, представитель по доверенности ФИО3 иск не признает, просит в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что ООО «Ейский горгаз» не является газораспределительной организацией, соответственно не имеет право на осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения. Соглашение об осуществлении аварийно –диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования между ответчиком и ООО «Ейский горгаз» по состоянию на 24.09.2020 года не подписано. Положения договора от 17.06.2020 года №011/НД/202 о том, что аварийно –диспетчерское обслуживание осуществляет ответчик не соответствует действительности.

Третье лицо- АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, представитель по доверенности ФИО4 с исковыми требования не согласна, просила отказать по основаниям, аналогичным основаниям ответчика.

Третье лицо- ООО «Ейский горгаз», представитель по доверенности ФИО5 с иском согласен, считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащим удовлетворению. Считает, что отсутствие соглашения между ООО «Ейский горгаз» и ответчиком об осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания не является основанием для отказа заключения договора на поставку газа.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился в специализированную организацию ООО «Ейский горгаз» для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения.

17.06.2020 года между истцом и ООО «Ейский горгаз» был заключен договор №011/НД/2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения, расположенного по адресу <адрес>. (л.д. 6-14).

Согласно дополнительного соглашения от 24.08.2020 года к договору №011/НД/2020, заключенному между истцом и ООО «Ейский горгаз» внесены изменения, а именно п.1.6, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется круглосуточной аварийно-диспетчерской службой АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2 (л.д.14).

02.09.2020 года истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок по работе с потребителями газа в г. Ейске и Ейском районе с заявкой о заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд жилого дома.

Согласно письму ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 07.10.2020 года истцу было отказано в заключении договора в связи с тем, что ООО «Ейский горгаз» не имеет право на осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения между ООО «Ейский горгаз» и газораспределительной организацией не подписано.(л.д.16)

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения. В соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

Согласно п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно п.7 Правил " поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) ( далее Правила №549) д ля заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Согласно п.п. «к» п.9 Правил №549 к оферте прилагается копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п.п. «г» п.13 Правил №549 основанием для отказа от заключения договора является предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Согласно ответу Филиала №2 ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 24.09.2020 № 33-02024020/723 соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования между АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ООО «Ейский горгаз» по состоянию на 24.09.2020 года не подписано. Как установлено в судебном заседании, в настоящее время соглашение также не подписано, урегулирование разногласий между сторонами соглашения рассматривается в Арбитражном суде Краснодарского края.

В силу п. 131 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - «Правила № 354»), газоснабжение потребителя производится при условии осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

Следует учитывать, что аварийно-диспетчерское обеспечение необходимо для предупреждения и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения сторонами договора иных требований (п. 3 Правил № 410).

Необходимо отметить, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Раздел II Правил № 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в п. 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.

Однако, соглашения между газораспределительной организацией и ООО «Ейский горгаз» до настоящего времени не заключено, в суд представлен протокол разногласий от 25 августа 2020 года к соглашению от 11 августа 2020 года, спор между сторонами находится в Арбитражном суде Краснодарского края, до настоящего времени не разрешен по существу.

Так же суд отмечает, что дополнительное соглашение представленное ответчиком от 24.08.2020 года к договору №011/НД/2020, заключенному между истцом и ООО «Ейский горгаз», заключено между двумя лицами о действиях третьего лица (АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, в данном гражданском деле являющегося ответчиком) при этом не являющегося стороной договора, что позволяет суду сделать вывод о заключении дополнительного соглашения в нарушение требований ст. 420 ГК РФ.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

В соответствии с ч.3 ст. 308 ГК РФ Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Как следует из текста дополнительного соглашения 24.08.2020 года к договору №011/НД/2020, на который ссылается истец как на основание своих требований, предмет договора содержит взаимные обязательства между истцом ФИО1 и ООО «Ейский горгаз». Условия дополнительного соглашения, заключенного между указанными сторонами содержит п.1.6, в соответствии с которым аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется круглосуточной аварийно-диспетчерской службой АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, т.е. устанавливают обязанности для лица, не являющихся стороной основного договора и данного дополнительного соглашения (АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, в данном гражданском деле являющегося ответчиком), что противоречит закону, в частности норме части 3 статьи 308 ГК РФ. Из заключенного двумя сторонами договора, следуя действующему закону, не может возникнуть обязанность перед ними или перед законом у третьих лиц. Ни действующим законом, ни договором или дополнительным соглашением, на который ссылается истец, не предусмотрена обязанность ответчика осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение круглосуточной аварийно-диспетчерской службой АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, в отсутствие заключенного договора между ООО «Ейский горгаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2.

В виду изложенного суд считает, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения от 17.06.2020 года заключенный между истцом и ООО «Ейский горгаз», без учета аварийно-диспетчерского обеспечения осуществляемого круглосуточной аварийно-диспетчерской службой, обеспечивает истцом соблюдения п. 131 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - «Правила № 354»).

Данные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают доводы ответчика о том, что истцом при обращении в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок по работе с потребителями газа в г. Ейске и Ейском районе с заявкой о заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд жилого дома, не были соблюдены Правила " поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020).

Одним из принципов поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан является безопасность (п. 2 Правил № 549).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключить договора поставки газа следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок по работе с потребителями газа в г. Ейске и Ейском районе, т/л АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 2, ООО «Ейский горгаз» об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключить договора поставки газа с ФИО1, взыскании государственной пошлины - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2021 года.

Председательствующий: