Решение № 12-636/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-636/2017

Дело № 12-636/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллина Р.А., при секретаре Пайдугановой К.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Арслан-К» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 22 августа 2017 годаОбщество с ограниченной ответственностью «Арслан-К» (далее – ООО «Арслан-К», Общество) признано виновным в том, что ононе выполнило требование по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон сооружениями, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнений, засорения, заиливания и истощения вод, а именно на территории с кадастровым номером 16:45:040105:1529 отсутствует водоохранная зона, за что на основании ч. 1 ст.8.45КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Арслан-К» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 22 августа 2017 года о назначении административного наказания в отношении ООО «Арслан-К», производство по делу прекратить, указывая, что дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в отношении должностного лица.

Представитель ООО «Арслан-К» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд по вызову не явился.

Поступившее ходатайство об отложении дела удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием уважительности причин для этого.

Выслушав представителя Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительныеограниченияхозяйственной и иной деятельности (п. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

На основании части 1 статьи 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.07.2017 в 10 часов 15 минут в населенном пункте г. Альметьевск на объекте ООО «Арслан-К», выявлен факт невыполнения требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон сооружениями, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнений, засорения, заиливания и истощения вод, а именно на территории с кадастровым номером 16:45:040105:1529 отсутствует водоохранная зона.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло в обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Арслан-К»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ

Вместе с тем, назначая ООО «Арслан-К»наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее ООО «Арслан-К» привлекалось к административной ответственности, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, при этом не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере 500 000 рублей должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО «Арслан-К» положений ч.ч.. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арслан-К»по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ подлежит изменению, путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арслан-К»по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «Арслан-К» наказание с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арслан-К»по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись