Решение № 2-3359/2017 2-3359/2017~М-3222/2017 М-3222/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-3359/2017

Дело № 2-3359/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 31 августа 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Петерса А.Н.,

при секретаре Заречневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Омское отделение фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Омское отделение фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации, в обоснование заявленных требований указав, что является матерью ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» была разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка, включающая в себя необходимые для ребенка-инвалида реабилитационные мероприятия, в том числе технические средства реабилитации, а именно кресло-коляску с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов. В июне 2017 года за счет собственных средств было приобретено входящее в ИПР ребенка TCP: кресло-коляску с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов на сумму 80 000 рублей. В июле 2017 года ответчику было подано заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом TCP с приложением всех необходимых документов. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации за кресло-коляску составляет 26 536 рублей 90 копеек по сумме последнего заключенного государственного контракта на приобретение кресла-коляски, на дату подачи заявления. Таким образом, истице не компенсировали затраты на приобретение TCP в размере 53 463 рубля 91 коп. С доводами ответчика по назначенному размеру компенсации не согласна, считает их необоснованными, так как закупленное кресло-коляска по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует с характеристикам TCP указанным в ИПР.

Просила обязать ответчика выплатить компенсацию в размере 53 463 рубля 91 коп за самостоятельно приобретенное истцом за собственный счет техническое средство реабилитации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Пояснила, что закупленное кресло-коляска по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует с характеристикам TCP указанным в ИПР, а именно: спинка сидения не откидывается и не регулируется по высоте и горизонтали, а также ширина сидения не соответствует заявленной в ИПР, 35-38 см. вместо 40 см по ИПР и отсутствуют размеры глубины сидения.

Представитель ответчика государственного учреждения – Омское отделение фонда социального страхования РФ ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве по существу заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 11 Федерального закона № 181-ФЗ от 21.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11.1 указанного закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 г. N 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее по тексту – Порядок), компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (абзац первый). Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме) (абзац второй).

В соответствии с п. 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку технического средства реабилитации и (или) услуги, а также документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Таким образом, по данному делу, исходя из содержания подлежащих применению норм права, суду для правильного разрешения спора следует установить следующие юридически значимые обстоятельства:

какие технические средства реабилитации рекомендованы инвалиду индивидуальной программой реабилитации;

к какому виду они относятся в соответствии с классификацией технических средств реабилитации, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. № 214н,

и какие технические средства реабилитации приобретены уполномоченным органом по государственному контракту;

к какому виду технических средств реабилитации согласно классификации технических средств реабилитации относится приобретенная истцом коляска;

последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу http//:www.zakupki.gov.ru, проведенное уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи истцом заявления о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации;

какова стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно истцом.

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года №214н.

В пункт 7 перечня включены технические средства реабилитации «Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные».

В указанной Классификации в раздел 7 Перечня под номером вида технического средства реабилитации 7-18 включено наименование технического средства реабилитации: «кресло-коляска с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов», которому соответствует вид технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации инвалида «кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей-инвалидов».

Судом установлено, что истица ФИО1 является матерью ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-КН № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об инвалидности серия: МСЭ 2006 №.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.21.55/2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за счет средств федерального бюджета подлежит предоставлению в качестве технического средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов со следующими техническими характеристиками: складная, ширина сидения – 40 см, глубина сидения – 30 см., спинка откидная, регулируемая по высоте и горизонтали, с фиксацией головы, подлокотники, регулируемые по высоте и подножка, с регулируемой опорой стопы, предохранительный пояс, подушка на сидение.

В июне 2017 года за счет собственных средств истицей было приобретено TCP кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов на сумму 80 000 рублей, что подтверждается счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов по приобретению технического средства реабилитации, предоставив все необходимые документы.

Согласно ответу ГУ – Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации кресла-коляски на дату обращения определен в размере 26 536 рублей 09 копеек – государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежная компенсация была выплачена истице на основании приказа ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ по заявке № от ДД.ММ.ГГГГ, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Размер компенсации был определен по результатам последней по времени осуществления закупки № Омским отделением фонда технического средства реабилитации (кресло коляски) согласно информации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно распечатки с сайта www.zakupki.gov.ru объектом закупки является кресло-коляска с ручным приводом прогулочная для детей – инвалидов больных ДЦП модели KY исполнения KY875.

Стороной ответчика в материалы дела представлен паспорт кресла-коляски модели KY875.

Коляска, приобретенная истцом, коляска указанная в ИПР и коляска, стоимость которой была компенсирована, имеют следующие характеристики:

Составные части коляски с ручным приводом

Предусмотренное ИПР

Приобретенное истцом

Коляска, компенсированная ответчиком

ширина сиденья

40 см

39 см

с возможностью регулировки по ширине 320-380 мм

глубина сиденья

30 см

47 см

с возможностью регулировки по глубине 320-380 мм

спинка

откидная, регулируемая по высоте и горизонтали, с фиксацией головы

с регулируемым углом наклона, угол наклона 90-145

с измененным углом наклона, угол наклона 90-165

подлокотники

регулируемые по высоте

нет

есть вкладыши подлокотников

подножка

с регулируемой опорой стопы

со стабилизирующими ремнями

съемная, откидная единая подножка

предохранительный пояс

есть

барьер безопасности

пятиточечный ремень безопасности, регулируемый по длине

подушка

есть подушка на сиденье и пояс

есть подушка на сиденье

есть подушка на сиденье

Таким образом, кресло-коляска модели KY875, является аналогичной по своим характеристикам коляске, указанной в ИПР ФИО1 При этом, несмотря на то, что максимальная ширина сиденья кресла-коляски KY875 38 см, ширина сиденья коляски, приобретенной истцом также составляет 39 см, что тоже незначительно отличается от требуемой ИПР ширины коляски в 40 см. Кроме того, из характеристик заказа, размещенных на сайте, технического паспорта кресла-коляски KY875, видно, что она имеет регулируемый угол наклона 90-165.

Таким образом, доводы истца о том, что кресло-коляска KY875 не соответствует с характеристикам технического средства реабилитации, указанным в индивидуальной программе реабилитации, не нашли своего подтверждения.

В связи с тем, что ответчик выплатил истцу стоимость технического средства реабилитации, аналогичного, указанному в индивидуальной программе реабилитации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Омское отделение фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.Н. Петерс

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2017 года