Решение № 2А-606/2021 2А-606/2021~М-564/2021 М-564/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-606/2021

Дело №2а-606/2021 УИД 22RS0051-01-2021-000714-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Алтайского края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия в виде неисполнения обязанности по взысканию задолженности по исполнительному производству в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района ФИО1 и УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО2, ссылаясь на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «АФК» в ОСП Тальменского района был предъявлен исполнительный документ №2-773/2017 от 03.06.2017г., выданный судебным участком №1 Тальменского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 100354 руб. 53 коп. с должника ФИО2 23.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №1740/20/22070-ИП. 07.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об удержании из доходов должника, и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает определенные сроки удержания с должника денежных средств и их перечисление взыскателю. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно, так в счет погашения задолженности поступили платежи разными суммами не более 3000 руб.: с сентября 2017г. по июнь 2018г., с августа 2018г. по декабрь 2018г., с февраля 2019г. по июнь 2019г., декабрь 2020г., с февраля 2021г. по апрель 2021г. В мае 2021г. платежи не поступали. Поэтому взыскатель считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации полномочий, предусмотренных ФЗ «Об органах принудительного исполнения» и ФЗ «Об исполнительном производстве», так как такие меры принудительного исполнения, как проведение проверок правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю, судебным приставом-исполнителем не проводились, тогда как в соответствии с законом проверки могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Так же считает, что судебный пристав-исполнитель допустил волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению его прав на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 54852 руб. 98 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Тальменского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена должным образом, представила материалы исполнительного производства и письменные возражения на административное исковое заявление, в которых не согласилась с доводами административного истца, по следующим основаниям. 23.01.2020г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «АФК» в размере 79598 руб. 05 коп. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, проводились выходы по месту нахождения должника, совершались иные действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Из сообщений банков было установлено, что у должника открыты счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Промсвязьбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), АО "ОТП БАНК",ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, которые направлены на исполнение в указанные банки. Согласно сведениям ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю должник работает в МКОУ «Топчихинская СОШ №1 имени Героя России ФИО4». В ОСП Тальменского района на исполнении имеются пять исполнительных производств о взыскании задолженности в отношении ФИО2 Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 641773 руб. 50 коп. В рамках исполнительных производств работодателем ФИО2 производятся удержания в размере 50% заработка, но на период с мая по июнь 2021 удержания были приостановлены, в связи с тем, что ФИО2 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Поэтому считает, что административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, и, оценив каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве»), в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N229-ФЗ).

В соответствии со ст.2, 4 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 года N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Кроме того, ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таким мерам относятся:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.2 ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Материалами исполнительного производства №1740/20/22070-ИП подтверждается следующее.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ №2-773/2017 от 03.06.2017 года мирового судьи судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в сумме 79598 руб. 05 коп. поступили в ОСП Тальменского района Алтайского края 20.01.2020 года.

Исполнительное производство возбуждено 23.01.2020 года. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

23.01.2020 года запрошены все необходимые сведения об имущественном положении должника.

В период с января 2020 года по июль 2021 года были направлены повторные запросы, в том числе в орган ЗАГС на предмет семейного положения должника. Получены отрицательные ответы.

20.02.2020г. был произведен выход по адресу должника: р.<адрес>, установлено, что ФИО2 по указанному адресу не проживает. В доме проживают другие люди, дом куплен у ФИО5 около 3-х лет назад, куда переехал должник не знают.

Согласно сведениям ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 27.01.2020г. должник работает в МКОУ «Топчихинская СОШ №1 имени Героя России ФИО4».

28.01.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2, постановление было направлено в адрес работодателя МКОУ «Топчихинская СОШ №1 имени Героя России ФИО4» для исполнения.

Из объяснительной бухгалтера МКОУ «Топчихинская СОШ №1 имени Героя России ФИО4» ФИО6 от 21.07.2021 следует, что ФИО2 в период с 01.05.2021г. по 30.06.2021г. находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, удержания были приостановлены. С 01.07.2021г. находился на работе, в августе 2021г. удержания будут возобновлены.

Согласно информации, представленной органом ЗАГС, сведения о регистрации брака ФИО5 отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период нахождения в ее производстве исполнительных материалов по взысканию с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности, совершены все возможные исполнительные действия, направленные к обнаружению должника и его имущества, в связи с чем, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, суд признает необоснованными.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. На момент обращения с административным иском в суд сроки принудительного исполнения требований исполнительного документа не истекли, исполнительное производство находится на стадии его исполнения, судебным приставом-исполнителем принимались реальные меры к исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Алтайского края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия в виде неисполнения обязанности по взысканию задолженности по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 года.

Судья Л.В.Гусева