Решение № 2-1984/2017 2-226/2018 2-226/2018 (2-1984/2017;) ~ М-2057/2017 М-2057/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КомиссаровойГ.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-226/2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении в льготный стаж работы периоды отпуска и обучения на курсах повышения квалификации, а также работы в должности медсестры, признании права на досрочную пенсию,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с искомк ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской областио признании незаконным отказа от 07.07.2017 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в части отказа включить в страховой стаж календарно периоды работы с 03.08.1993 г. по 01.02.1995 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара, с 15.02.1995 г. по 01.05.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара и включить в стаж лечебной работы для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 03.08.1993 г. по 01.02.1995 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара, с 15.02.1995 г. по 03.12.1995 г. и с 17.01.1996 г. по 01.05.1997 г. в должности медсестры анестезиологического отделения городская больница № 2 г. Павлодара, периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 годи 6 месяцев с 04.12.1995 г. по 16.01.1996 г., 15.03.1999 г. по 15.04.1999 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 15.09.2016 г. по 18.10.2016 г. и календарно с 20.09.2004 г. по 15.10.2004 г., ссылаясь на то, что при исчислении ее стажа лечебной работы этой Комиссией необоснованно исключены из стажа перечисленные периоды работы.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области ФИО2 разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы, представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ №30 по г.Москве и Московской области, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 25.01.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением ГУ-УПФР № 30 по г Москве и Московской области от 07.07.2017 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы.

На основании представленных ФИО1 документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 23 лет 10 месяцев (недостаточно стажа 6 лет 2 месяца)

При этом в страховой стаж и в стаж лечебной работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (5 лет 4 месяца 15 дней) необоснованно не засчитаны:с 03.08.1993 г. по 01.02.1995 г. - городская больница № 2 г. Павлодара в Казахстане в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации;с 15.02.1995 г. по 03.12.1995 г. и с 17.01.1996 г. по 01.05.1997 г. - городская больница № 2 г. Павлодара в Казахстане в должности медсестры анестезиологического отделения, так как в установленный законом срок в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств по запросу ГУ-УПФР № 30 из Городской больницы № 2 г. Павлодара не поступил ответ о факте льготной работы и уплате работодателем страховых взносов в указанный период.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 04.12.1995 г. по 16.01.1996 г., 15.03.1999 г. по 15.04.1999 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 15.09.2016 г. по 18.10.2016 г. и календарно с 20.09.2004 г. по 15.10.2004 г., (6 месяцев 29 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включение указанных периодов не предусмотрено.

Решение ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 25.01.2017 г. об исключении из стажа работы ФИО1 указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-Ф3).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Курсы повышения квалификации необходимо включать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Наименование учреждения и занимаемая должность, соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П (п.3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначении эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается ввыслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании 08.02.2018 года установлено, что ФИО1 действительно работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 29 им. Н.Э.Баумана Департамента здравоохранения города Москвы».ФИО1 принята 02.02.2010 в 1-ое травматологическое отделение на должность медицинской сестры палатной (приказ о приеме на работу от 03.02.2010 № 85 л/с). С 05.06.2010 переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры-анестезиста (приказ о переводе от 24.05.2010 № 445 л/с). Уволена 10.02.2017 (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от 03.02.2017 № 263 л/с).Имеет дочь - 30.08.2001 г.р.В трудовом договоре № 19-10 от 02.02.2010, заключенном с ФИО1, указано, что работник принят на 1,0 (полную) ставку, и работнику за выполнение обязанностей по договору устанавливается тарифный оклад по 9 разряду ETC; надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения в размере 30% должностного оклада.В соглашении № 116 от 02.06.2010 о дополнении/изменении трудового договора № 19-10 от 02.02.2010 указано, что работник переведен в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры-анестезиста, и работнику за выполнение обязанностей по договору устанавливается тарифный оклад по 8 разряду ETC; надбавка за особо тяжелые и вредные условия труда 15%; надбавка за продолжительность работы в учреждениях здравоохранения в размере 30%.В период с 02.02.2010 по 10.02.2017 ФИО1 работала на 1,0 (полную) ставку (изменений доли ставки в приказах за период с 02.02.2010 по 10.02.2017 нет); ей предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска. В период с 05.06.2010 по 10.02.2017 получала надбавку за вредные условия труда в размере 15% должностного оклада.За период работы с 02.02.2010 по 10.02.2017 ФИО1 учебные отпуска, отпуска без сохранения содержания, в том числе по уходу за ребенком, не предоставлялись.Направлялась на курсы повышения квалификации:

- с 14.09.2016 по 18.10.2016 - с полным отрывом от работы (приказ от 08.09.2016 № 1925 л/с).

В период работы с 02.02.2010 по 10.02.2010 других направлений на обучение с полным и частичным отрывом от работы не было.

Сведения за период работы с 02.02.2010 по 10.02.2017 указаны на основании штатного расписания, лицевых счетов, личной карточки Ф. Т-2, должностных инструкций, приказов по личному составу и трудового договора, заключенного с работником.

Согласно представленной справке из НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А.Лопаткина» - филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России ФИО1 работает там с14.02.2017 года вдолжности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (приказ № 58-ок от 14.02.2017г.) по настоящее время. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.На курсы повышения квалификации не направлялась.

В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 07.07.2017 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в части отказа включить в страховой стаж календарно периоды работы с 03.08.1993 г. по 01.02.1995 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара, с 15.02.1995 г. по 01.05.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара и включить в стаж лечебной работы для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 03.08.1993 г. по 01.02.1995 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара, с 15.02.1995 г. по 03.12.1995 г. и с 17.01.1996 г. по 01.05.1997 г. в должности медсестры анестезиологического отделения городская больница № 2 г. Павлодара, периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 годи 6 месяцев с 04.12.1995 г. по 16.01.1996 г., 15.03.1999 г. по 15.04.1999 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 15.09.2016 г. по 18.10.2016 г. и календарно с 20.09.2004 г. по 15.10.2004 г.

Обязать ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в страховой стаж и стаж лечебной работы стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и назначить ФИО1 пенсию с 21.03.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

Р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 07.07.2017 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в части отказа включить в страховой стаж календарно периоды работы с 03.08.1993 г. по 01.02.1995 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара, с 15.02.1995 г. по 01.05.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара и включить в стаж лечебной работы для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 03.08.1993 г. по 01.02.1995г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации городская больница № 2 г. Павлодара, с 15.02.1995 г. по 03.12.1995 г. и с 17.01.1996 г. по 01.05.1997 г. в должности медсестры анестезиологического отделения городская больница № 2 г. Павлодара, периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 годи 6 месяцев с 04.12.1995 г. по 16.01.1996 г., 15.03.1999 г. по 15.04.1999 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 15.09.2016 г. по 18.10.2016 г. и календарно с 20.09.2004 г. по 15.10.2004 г.

Обязать ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в страховой стаж и стаж лечебной работы стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и назначить ФИО1 пенсию с 21.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова