Постановление № 5-799/2018 5-800/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-799/2018

Дело № 5-799/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом № 38, зал № 11 09 ноября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна с участием: должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «НРФ «МИР», начальника участка ФИО1, разъяснив ему права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении № 5-799/18 по протоколу 78 РР № 451002 от 12 октября 2018 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3: **.**.**** года рождения; уроженец города <адрес>; гражданин Российской Федерации; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №*** выдан **.**.**** года ТП № №*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> районе Санкт-Петербурга, код под подразделения №***; зарегистрирован по адресу: <адрес> (телефон: №***); женат, на иждивении один несовершеннолетний ребенок; образование высшее; работает в ООО «НРФ «МИР» начальником участка(Санкт-Петербург, ул.Яблочкова, д.24, лит.А); ранее административному наказанию не подвергался,

установил:

Должностное лицо - начальник участка Общества с ограниченной ответственностью «НРФ «МИР», ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО1 в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

09 октября 2018 года с 10 часов 52 минут, до 10 часов 53 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул..Кирочная, д.24, лит.А, допущено нарушение п. 14 Основных положений... ПДД, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге (установка строительных лесов, складирование материалов, размещение временных зданий и сооружений), не обеспечил безопасность дорожного движения в месте работ, а именно не установил дорожные знаки, в соответствии со схемой организации дорожного движения на время производства работ:

ул.Кирочная, д.26 дорожный знак 1.20.2 «Сужение справа» не обеспечен видимостью – развернут;

ул.Кирочная, д.26, дорожный знак 8.1.1 «Расстояние до объекта» не обеспечен видимостью – развернут;

ул.Кирочная, д.26 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» не обеспечен видимостью - на лицевой стороне нанесены предметы не имеющие отношения к организации движения;

ул.Кирочная, д.17 дорожные знаки 1.20.2 «Сужение справа», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», не обеспечены видимостью для участников движения которым они предназначены – развернуты в обратном направлении.

Чем не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» - Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждаюгцими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. То есть обязанность обеспечения безопасности движения в местах проведения работ, в том числе установка соответствующих дорожных знаков, возложена на производителя работ.

Согласно п.1.12 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» - К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Согласно приказу по ООО «НРФ «МИР», от 02.08.2018 года № 204 ответственным лицом за производство работ назначен начальник участка ФИО1 Согласно должностной инструкции, обеспечение безопасности движения в местах проведения работ относится к его обязанностям.

ФИО1 свою вину признал в полном объеме, с содержанием протокола согласен, пояснив, что нарушение устранено.

Так же виновность ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: определением о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга от 12 октября 2018 года (л.д.3); протоколом 78 РР № 451002 от 12 октября 2018 года, составленный по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (л.д.4-5); определением 78 ОВ № 101224 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 октября 2018 года (л.д.6); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 09 октября 2018 года (л.д.7); фотофиксацией (л.д.8-9); уведомлением № 101224 от 09.10.2018 года направленным Государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИДД УМВД России по ЦР СПб ФИО2 на имя генерального директора ООО «НРФ «МИР» ФИО4, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП (л.д.10-12); схемой организации дорожного движения на период работ по адресу: Санкт-Петербург, ул.Кирочная, д.24, лит.А, с приложением (л.д.13-27); приказом № 204 от 02 августа 2018 года о назначении начальником участка по адресу: Санкт-Петербург, ул.Кирочная, д.24, лит.А ФИО1 (л.д.28); должностной инструкцией начальника участка (л.д.29-32); ксерокопией паспорта на имя ФИО1 (л.д.33-34); ордером на производство плановых работ № У-9625 от 10.08.2018 года (л.д.35-37); ордером на производство плановых работ № У-11015 от 04.10.2018 года (л.д.38-40).

Судья, оценивая исследованные доказательства на основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, образуют действия (бездействие) должностных и юридических лиц, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорожных сооружений.

Объективную сторону такого административного правонарушения также образуют действия (бездействие) должностных и юридических лиц, выразившиеся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, послуживший поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлен 09 октября 2018 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КРФоАП и содержит все необходимые сведения для разрешения дела. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости в качестве доказательства, не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей и иными материалами дела, которые согласуются между собой и в совокупности позволяют сделать вывод об их допустимости, достоверности и достаточности.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п.1.12 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» - К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года № 2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Установив, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что должностное лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности при производстве работ на дороге на ул.Кирочная, д.24, лит.А в Санкт-Петербурге, допустив тем самым нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, инспектор пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КРФоАП.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КРФоАП.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу, нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, протокол подписан должностным лицом, составившим протокол, и должностным лицом, в отношении которого составлен протокол.

Смягчающими обстоятельствами судья признает, в соответствии с п.1 и п.6 ч.1 ст. 4.2 КРФоАП раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка ; в соответствии с ч.2 ст.4.2 КРФоАП – полное признание вины, а также в соответствии с частью 2 ст.4.2 КРФоАП, признает отсутствие фактов привлечения ранее ФИО1, ранее в административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КРФоАП, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствие фактов привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности; отсутствие отягчающих обстоятельств; характер совершенного административного правонарушения; финансовое положение должностного лица, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.3.5, ст.4.1 ; ст.ст. 29.7; п.1 ч.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу 78 РР № 451002 от 12 октября 2018 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции ФИО2, и назначить должностному лицу - ФИО1, административное наказание по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, с зачислением в федеральный бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму штрафа оплатить, указав следующую информацию: Наименование получателя платежа: УУФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН:<***>; Код ОКТМО: 40910000; Номер счета получателя платежа : 40101810200000010001; Наименование банка: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России); БИК: 044030001; КПП 781345001; УИН: 18810478180450017275. Код бюджетной классификации: 188 1 16 30020 01 6000 140; Назначение платежа: административный штраф по ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

По истечении срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул. Восстания,38).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить ФИО1, в ОГИБДД УМВД РФ по Центральному району Санкт-Петербурга, прокурору Центрального района.

Настоящее постановление может быть обжаловано ФИО1 и должностным лицом органа, составившим протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения и путем направления жалобы через Дзержинский районный суд, а также опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова