Постановление № 5-2/2018 5-733/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2018 года <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова Ирина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес><адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, образование среднее, бригадир бригады № ИП ФИО3, вдовец, на иждивении 2 малолетних детей, привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей,

по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – бригадира бригады № ИП ФИО3 – ФИО1,

- представителя Службы в <адрес> управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> – ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Рыбопромысловая бригада № осуществляет рыбопромысловую деятельность в Черном море, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ Ответственным за добычу ВБР является бригадир бригады № ФИО1 (приказ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ), выход на промысел осуществляется на маломерном судне Ч-17-0199, данные о промысловой деятельности отражаются в промысловом журнале №.

Согласно данных промыслового журнала ДД.ММ.ГГГГ при промысловых операциях № переборка установленных на лову, в акватории Черного моря, двух единиц ставных одностенных сетей (ячея сетного полотна 200 мм), начало операции 10 часов 00 минут и № - снятие, установленных на лову, в акватории Черного моря, 3единиц ставных одностенных сетей (ячея сетного полотна 100-110 мм), начало операции 15 часов 10 минут. В ходе осуществления данных промысловых операций было добыто 17 кг. скатов, 21 кг. акулы-катран, 46 кг. камбалы-калкан. Объем добытого ВБР зарегистрирован Актом регистрации объемов добычи (вылова) ВБР в бригаде № от ДД.ММ.ГГГГ и оформлен накладной № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным промыслового журнала №, промысловые операции по данным орудиям лова последний раз были произведены ДД.ММ.ГГГГ г. по промысловой операции № переборка двух единиц ставных одностенных сетей (ячея сетного полотна 200 мм), окончание операции в 13 часов 00 минут, по промысловой операции № постановка на лов трех единиц ставных одностенных сетей (ячея сетного полотна 100-110 мм), окончание операции в 17 часов 25 минут.

Таким образом общее время нахождения орудий лова на лову составило: № – сети одноставные (2 единицы, ячея сетного полотна 200 мм) – 189 часов, № – сети ставные одностенные (3 единицы, ячея сетного полотна 100-110 мм) – 190 часов 25 минут, что является нарушением п. 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт, что является должностным лицом ответственным за добычу ИП ФИО3 водных биоресурсов. Также не оспаривал факт, что сети находились на лову с превышением максимального срока, т.к. должны были быть сняты ДД.ММ.ГГГГ, но в этот день и накануне бригада не имела возможности выйти в море из за погодных условий, т.к. по требованиям безопасности мореплавания сила ветра и высота волны были опасны для маломерного судна «Верещагин». Для сохранения жизни, здоровья рыбаков, а также имущества ИП ФИО3, он принял решение о переборке сетей с нарушением срока, но сразу после наступления безопасных условий, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Считает, что действовал в условиях крайней необходимости в связи с чем просит производство по делу прекратить.

Представитель Службы в <адрес> управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> – ФИО4 пояснил суду, что Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлен максимальный срок нахождения орудий лова на лову, который не запрещает снятие их с лова в более ранний срок. Ухудшение погодных условий является прогнозируемым в связи с чем, бригада № имела возможность снять сети до наступления условий небезопасных для мореплавания. Кроме того, из собранных материалов усматривается, что погодные условия ДД.ММ.ГГГГ не представляли опасность для судна «Верещагин», и бригада имела возможность снять сети в последний день максимально возможного срока их нахождения на лову. Подтверждения действий в условиях крайней необходимости не наблюдалось.

Вина бригадира бригады № ИП ФИО3 – ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №-С/979-17 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.43-44); объяснением объяснением ФИО1 )л.д.1), актом № осмотра рыбопромыслового участка (бригады) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д.5), приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 бригадиром бригады № (л.д.6), актом № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в бригаде(л.д.8), накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), копией промыслового журнала (л.д. 10-17), копией судового билета (л.д. 17-20), справками о стоимости 1 кг каждого вида ВБР (л.д. 24,25), сообщением капитана морского порта Евпатории о фактических погодных условиях и периоде ограничения выхода в море (л.д. 26), а так же другими материалами дела.

Представленные по делу об административном правонарушении, доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 293, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пункт 1 Правил рыболовства).

Пунктом 13.3 указанных Правил установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее: 168 часов - в Черном море в любое время года для ставных сетей с размером (шагом) ячеи 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран) и 200 - 240 мм (при осуществлении добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов).

Из п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства") следует, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены фактические обстоятельства, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, выполняя организационно-распорядительные функции в качестве бригадира бригады № ИП ФИО3, является должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от ответственности за совершенное правонарушение суд не усматривает.

При этом судом проверены обстоятельства, которые ФИО1 приводятся в качестве крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ, крайняя необходимость характеризуется устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

По смыслу ст. 2.7 КоАП РФ крайняя необходимость имеет место при наличии двух условий: невозможность устранения возникшей угрозы иными средствами и причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Материалы дела не содержат сведений о невозможности соблюдения Правил рыболовства вследствие ухудшения погодных условий и отсутствии безопасных условий мореплавания. Так, из ответа капитана морского порта Евпатории (л.д. 26), сообщения ФГБУ «Крымское УГСМ» усматривается ухудшение погодных условий в временное в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Также ДД.ММ.ГГГГ днем наблюдалась сила ветра 3-11м/<адрес> сведения не исключали возможности по снятию сетей в период времени до наступления ухудшения погодных условий, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом условия крайней необходимости не устанолвены.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшего к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как наличие двоих малолетних детей на иждивении, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в 1,5 кратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При расчете штрафа суд учитывает сведения о рыночной стоимости ВБР, явившихся предметом правонарушения, а именно скатов общим весом 37 кг (стоимость 1 кг – 50 рублей), акулы-катран – общим весом 21 кг (стоимость 1 кг – 120 рублей), камбалы-калкан – общим весом 46 кг (стоимость 1 кг – 450рублей), содержащиеся на л.д. 24,25

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 37605 рублей (тридцать семь тысяч шестьсот пять рублей) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Расчётный счет №, назначение платежа – оплата административных штрафов ы области охраны окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Евпаторийский городской суд, <адрес>.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, предусмотренном ст. 30.3 Кодекса РФ об АП.

Судья И.А. Захарова