Решение № 12-28/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело № 12-28/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 15 мая 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Ханхадаевой О.С.,

с участием представителя МУП «Санбытсервис» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП «Санбытсервис» на постановление межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №ЭН-2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Санбытсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Признав свою вину в совершении административногоправонарушения, МУП «Санбытсервис» обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд с жалобой, в которой просит судс учетом финансового положения предприятия иположений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ изменить размер штрафа, определив его в размере 50 000 рублей.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> в судебном заседании не участвует.

В адрес Приморско-Ахтарского районного суда от межрегиональногоуправления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Как следует из постановления, основным видом деятельности МУП «Санбытсервис» является сбор,транспортирование отходов производства и потребления 4-5 классов опасности стерритории <адрес>.

МУП «Санбытсервис» в процессе хозяйственной деятельности осуществляет

эксплуатацию объекта размещения отходов, расположенного в юго-восточной части

<адрес>.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» объекты размещения отходов вносятся вгосударственный реестр объектов размещения отходов (далее-ГРОРО). В силуположений ч. 7 ст. 12 закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов наобъектах, не внесенных в ГРОРО.

Во исполнение п. 4 поручения Президента Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № Пр-2319, а также п. 1 поручения Межрегионального управленияРосприроднадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.11/31 «Об организации работы по привлечению кадминистративной ответственности лиц, эксплуатирующих на территории<адрес> и <адрес> объекты размещения твердыхкоммунальных отходов, не включенные в ГРОРО» проведен анализ лиц,осуществляющих эксплуатацию объектов размещения отходов.

По результатам данного анализа установлено, что в нарушениедействующегоприродоохранного законодательства РФ МУП «Санбытсервис»осуществляет эксплуатацию объекта размещения твердых коммунальных отходовне внесенногов ГРОРО, что является административным правонарушением, ответственность за котороепредусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ЭН-2 МУП «Санбытсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований ч.6, ч.7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - эксплуатация объекта размещения отходов, невнесенного в государственный реестр размещения отходов (ГРОРО).

Представитель МУП «Санбытсервис» по доверенности - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ признал и пояснил следующее.

Свалка, расположенная на территории Приморско-Ахтарского городского поселения, не может быть лицензирована и зарегистрирована в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), так как расположена на земельном участке в границах населенного пункта вблизи сформировавшейся жилой застройки, а также в виду близкого расположения к водным объектам, что подтверждается письмом заместителя главы МО <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя заместителя министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (копия письма прилагается).

МУП «Санбытсервис», в соответствии с лицензией, осуществляет только сбор и транспортирование отходов, без предоставления услуги по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО.

В тарифе на предоставление услуги по сбору и транспортированию отходов, утверждаемом Советом Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> оплата за обработку, утилизацию, обезвреживание, размещениеТКОне включается. МУП «Санбытсервис» никаких прав на земельный участок, с целевым использованием, согласно постановлению главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, «под городскую свалку», не имеет.

В настоящее время на территории Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> иных мест для выгрузкиТКО, соответствующих требованиям природоохранного законодательства, нет, региональный оператор по обращению с отходами не определен.

Прекращение сбора и вывоза ТКО в кратчайший срок приведет к загрязнению территорий города и района, негативно скажется на санитарно-эпидемиологическом состоянии МО <адрес>, может привести к нежелательным последствиям и негативной реакции населения, так как все отходы от жизнедеятельности жителей города и района останутся на улицах города и района.

Во избежание указанных обстоятельств, МУП «Санбытсервис» вынуждено продолжать сбор и вывоз ТКО на свалку с мест проживания населения города и района до начала деятельности в <адрес> регионального оператора по обращению с отходами.

Постановлением межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> о назначении административного наказания №ЭН-2 от ДД.ММ.ГГГГ, за указанное нарушение МУП «Санбытсервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплата больших административных штрафов за административные нарушения, которые МУП «Санбытсервис» не имеет возможности устранить и, по роду своей деятельности, вынуждено продолжать нарушать, негативно сказывается на финансовом положении предприятия.

Так, при плановыхубытках предприятия в первом квартале 2018 года в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей (согласно плану финансово-хозяйственной деятельности (ПВХД), за первый квартал 2018 года МУП «Санбытсервис» имеет убытки в сумме 496 560,83 рублей

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ:

«3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».

Согласно статье 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1, ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ);

оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4, ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ).

МУП «Санбытсервис» свою вину в совершении административного правонарушения признало.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ:

«3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей».

В соответствии с частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ:

«3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

Считаю, что при определении размера административного штрафа старшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО1 небыли учтены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и финансовое положение МУП «Санбытсервис».

Представитель МУП «Санбытсервис» ФИО3 просит суд,в связи с тяжелым финансовым положением предприятияи в соответствии с положениями ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ уменьшить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях МУП «Санбытсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, так как МУП «Санбытсервис» осуществляет эксплуатациюсвалки твердых коммунальных отходов (ТКО), путем выгрузки ТКО на территорию свалки в <адрес>.

В настоящее время свалка ТКО в <адрес>, не имеет соответствующей лицензии и не включена в ГРОРО, что является нарушением положенийч. 6 ст. 12,ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» и является административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2. КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы МУП «Санбытсервис» на постановление межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №ЭН-2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица,подтвержденное справкой от ДД.ММ.ГГГГ №предоставленной суду представителем МУП «Санбытсервис» и признание МУП «Санбытсервис» своей вины, что в соответствии сч.ч.3.2,3.3. ст.4.1 КоАП РФ дает право суду уменьшить размер административного штрафа, установленногопостановлением межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №ЭН-2, применив правила ч.ч.3.2,3.3. ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частями 3.2., 3.3. статьи 4.1., ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд

р е ш и л:

Постановление межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №ЭН-2 в отношении МУП «Санбытсервис» в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей изменить и назначить в отношении МУП «Санбытсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко