Решение № 2А-1185/2018 2А-1185/2018~М-1350/2018 М-1350/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-1185/2018

Дело № 2а-1185/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мишаниной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий, по следующим основаниям.

Административный истец является собственником <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от 29.06.2017, постановлением администрации г.Кузнецка № от 18.07.2017 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Письмом № от 01.08.2017 административный ответчик предложил административному истцу, как собственнику квартиры, осуществить снос указанного дома в срок до 29.06.2018. в связи с отсутствием у административного истца финансовых средств (нахождение в отпуске по уходу за детьми), действия по сносу аварийного дома собственником не предпринимались.

В соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. В связи с этим административный ответчик был обязан после 29.06.2018 принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего административному истцу жилого помещения. Однако до настоящего времени организационные мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд не начаты, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка не принято.

20.07.2018 административному ответчику было направлено заявление с просьбой осуществить процедуру изъятия земельного участка, на которое 20.08.2018 получен отрицательный ответ.

Считая действия администрации г.Кузнецка незаконными, нарушающими её права, ссылаясь на положения ст.32 ЖК РФ, просила признать незаконным бездействия администрации г.Кузнецка Пензенской области.

Обязать административного ответчика осуществить процедуру изъятия земельного участка и принадлежащего административному истцу жилого помещения, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неприятии решения об изъятии земельного участка, на котором располагается аварийный и подлежащий сносу многоквартирный <адрес>; обязать административного ответчика принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный и подлежащий сносу многоквартирный <адрес>; взыскать с административного ответчика сумму госпошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования истца с учетом уточнения поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> неоднократно признавался аварийным и непригодным для проживания, а впоследствии также был включен в целевую программу «Переселение граждан, проживающих на территории г.Кузнецка Пензенской области. Из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-211 годы», утвержденную постановлением администрации г.Кузнецка от 19.02.2009 №.

Административный ответчик, признавая дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществлял необходимых действий, возложенных на него законом, что повлекло нарушение прав административного истца, а также создало угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Кроме того, бездействие административного ответчика может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как аварийный многоквартирный дом расположен в самом центре города и к дому имеется свободный доступ.

В отношении аварийного многоквартирного дома издано постановление № от 18.07.2017 о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, направлено письмо с предложением собственникам квартир многоквартирного <адрес> осуществить снос указанного дома в срок до 29.06.2018. Так как административный истец в предоставленный ему срок не осуществил снос многоквартирного дома, следующим действием административного ответчика должно было быть решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд.

Представитель административного ответчика – администрации г. Кузнецка ФИО3, действующий на основании доверенности, с административным иском ФИО1 не согласился, суду пояснил, что многоквартирный дом по <адрес> (МКД), в котором расположена <адрес>, принадлежащая на праве собственности административному истцу, не является единственным аварийным домом в городе Кузнецке. Кроме жилого <адрес> аварийными домами признано, согласно постановлениям администрации города Кузнецка, еще 45 жилых домов. Удовлетворение заявленных административным истцом требований, вне зависимости от плана и срока сноса многоквартирного <адрес> будет нарушаться законные права жильцов тех домов, которые были признаны непригодными для проживания до признания аварийным спорного дома.

Администрацией г.Кузнецка приняты все необходимые меры по соблюдению процедуры признания МКД аварийным и подлежащим сносу, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации г.Кузнецка приняла решение о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Администрация г.Кузнецка приняла решение, предусмотренные абз.7 п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Было принято постановление от 18.07.2017 №, согласно которому МКД признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Определен срок сноса – не позднее 2031 года при наличии средств в бюджете города Кузнецка Пензенской области и соглашений об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда с собственниками квартир. С вынесенным решением были ознакомлены собственники и наниматели жилья в МКД, соответствующе уведомления были направлены жильцам МКД. Во исполнение приказа Минстроя России от 30.07.2015 №536/пр «Об утверждении методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными», на основании постановления администрации г.Кузнецка Пензенской области от 18.11.2015 № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» МКД включен в реестр многоквартирных и жилых домов, признанных аварийными после 01.01.2012.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Срок расселения дома, признанного аварийным, Положением не регламентируется.

Для финансирования мероприятий, связанных с расселением МКД требуются значительные финансовые ресурсы местного бюджета, что в сложившихся условиях по исполнению бюджета города Кузнецка не представляется возможным.

Администрация г.Кузнецка не бездействует в вопросе расселения граждан, проживающих в домах, признанных аварийными. В 2017 году завершена программа переселения граждан из домов, признанных аварийными до 01.01.2012. В настоящее время с целью принятия программы по расселению из аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2012, проводится работа по разработке механизма расселения граждан. Мероприятия по расселению аварийных жилых домов будут осуществляться на основе консолидированного софинансирования за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проект которой в настоящий момент происходит согласовательный процедуры.

Кроме того считает, что письмо администрации г.Кузнецка от 20.08.2018 № не нарушает действующее законодательство, поскольку согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если дынные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи. Из публичной кадастровой карты <адрес> усматривается, что МКД распложен на земельном участке с кадастровым № адресу: <адрес>, площадь 1830 кв.м., категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов) для размещения одноэтажных многоквартирных домов. На указанном земельном участке расположены также два других одноэтажных дома: многоквартирный <адрес>; отдельно стоящий <адрес>. Из трех названных домов аварийным признан один – многоквартирный <адрес>. Изъятие земельного участка с кадастровым № не представляется возможным, поскольку на земельном участке расположено два указанных дома и не признанных аварийными. Изъятие земельного участка применяется в случае отказа собственников помещений в доме от сноса или реконструкции аварийного дома в разумный срок. Подобного отказа от собственников одноэтажных домов по <адрес> не имеется. Администрация г.Кузнецка не имеет возможности принять решение об изъятии такого земельного участка, который занят, в том числе домами, не признанными в установленном порядке аварийными, в связи с чем, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом г. Кузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, сославшись на письменный отзыв, суду пояснила, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный срок сноса многоквартирного <адрес> и срок расселения граждан, проживающих в указанном доме – не позднее 2031 года. Данное постановление в установленном законом порядке не оспорено. Срок для сноса дома, казанный в постановлении, не истек. При этом действующим законодательством длительность срока для изъятия квартир и сноса домов не определена.

Согласно п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с п.6 ст.32 ЖК РФ сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86 частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ (часть 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №186-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Следовательно, принятие решения об изъятии в соответствии со ст.32 ЖК РФ отнесено законодателем к перечню мероприятий в рамках переселения граждан из аварийного жилья.

Срок переселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу должен содержаться в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (абз.2 п.2 ст.16, ст.20.09 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

В настоящий момент высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации региональная адресная программа не принята.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п.1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступавшего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлещами сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартал, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 ст.16 №185-ФЗ (п.2.2 ст.16 №185-ФЗ).

Считает, что исковые требования административного истца фактически направлены на принятие органом местного самоуправления решения в рамках Переселения граждан из аварийного жилья в отсутствие адресной программы и в нарушение очередности расселения, установленной п.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 просит отказать.

Суд, выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.1, 2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение обизъятииземельногоучастка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятиикаждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст.32Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст.32Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст.32Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника обизъятиипринадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 19.10.2018 №

Заключением межведомственной комиссии от 29.06.2017 №, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

01.08.2017 администрацией г.Кузнецка ФИО1 направлено требование в срок до 29.06.2018 произвести снос данного жилого дома. Аналогичные требования были направлены администрацией <адрес> и другим собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Однако, в указанный срок аварийный дом собственниками помещений не был снесен. В соответствующую ведомственную программу по переселению граждан из домов, признанных аварийными, данный объект не включен. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что реализация жилищных прав административного истца может быть осуществлена лишь посредством проведения процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд, предусмотренной ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На обращение административного истца от 20.07.2018 об осуществлении процедуры изъятия земельного участка административный ответчик в письме от 20.08.2018 сообщил, что изъятие земельного участка с кадастровым № не представляется возможным, поскольку на земельном участке расположено два дома: многоквартирный дом <адрес>; отдельно стоящий дом <адрес>, которые не признаны аварийными. Изъятие земельного участка применяется в случае отказа собственников помещений в доме от сноса или реконструкции аварийного дома в разумный срок. Подобного отказа от собственников одноэтажных домов по <адрес> не имеется.

Поскольку собственники жилых помещений самостоятельно не осуществили снос аварийного дома, подлежит применению, предусмотренная законом процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд с соответствующим изъятием у собственников жилых помещений и последующим сносом дома силами и средствами муниципального органа исполнительной власти.

Порядок изъятия земельных участков государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.56.2ЗемельногокодексаРоссийской Федерацииизъятиеземельныхучастковдля государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случаеизъятияземельныхучастков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (подп. 4 п. 2).

Согласно п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 56.6 ЗК РФ к решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Таким образом, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела решение об изъятии земельного участка не принято, в связи с чем, в данном случае со стороны административного ответчика администрации г.Кузнецка имеет место нарушение процедуры изъятия земельного для муниципальных нужд. Ввиду изложенного суд приходит к выводу о наличии со стороны административного ответчика бездействия в указанной части.

Согласно ч. 2 ст.56.8ЗемельногокодексаРоссийской Федерации, в случае если одновременно сизъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляетсяизъятиерасположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям такихземельныхучастковобъектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может бытьизъятоу собственника в связи сизъятиемземельногоучастка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятиежилого помещения в связи сизъятиемземельногоучастка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном дляизъятияземельногоучасткадля государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 ст.32Жилищного кодекса Российской Федерации).

Довод представителя административного ответчика о том что изъятие земельного участка с кадастровым №, не представляется возможным, поскольку на земельном участке расположено два дома: многоквартирный <адрес>; отдельно стоящий дом <адрес> которые не признаны аварийными и от собственников не поступило отказа от сноса или реконструкции аварийного дома, является несостоятельным.

Суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав административного истца в настоящем случае достигается признанием незаконным бездействие администрации г.Кузнецка, выразившееся в несоблюдении процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу и обязать администрацию г.Кузнецка Пензенской области совершить действия по исполнению жилищного законодательства по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.187 КАС РФ суд полагает необходимым установить для этого срок шесть месяцев со дня принятия решения, о чем сообщить в суд и административному истцу.

При обращении в суд с иском ФИО1 оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу ФИО1 на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г.Кузнецка, выразившееся в несоблюдении процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию г.Кузнецка Пензенской области совершить действия по исполнению жилищного законодательства по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок не превышающий 6 месяцев со дня принятия настоящего решения.

Взыскать с Муниципального образования администрации г.Кузнецка Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2018 года.

Судья Е.А. Королева