Решение № 2-5976/2019 2-875/2020 2-875/2020(2-5976/2019;)~М-4989/2019 М-4989/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-5976/2019

Дело №2-875/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

при секретаре Аткиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Дом рыбака «Истра» к ФИО1, администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

АО «Дом рыбака «Истра» обратилось в суд с иском к ФИО1, администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО1, погасить в сведениях ЕГРН запись об аренде за №, исключить из сведений ЕГРН запись о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №, восстановить (поставить на государственный кадастровый учет) в ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №

В обоснование иска указано, что истец является собственником 8 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Дом рыбака «Истра». Решением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Московской области обязал ТУ Росимущества в Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления АО «Дом рыбака «Истра» в аренду земельного участка площадью 11 760 кв.м., расположенного в границах участка №. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка заключаемого без проведения торгов №, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 16 312 кв.м., с кадастровым №, в границах которого расположены здания с кадастровыми № №, №. Указанный договор истец считает незаконным, поскольку земельный участок является федеральной собственностью, и по решению суда должен был быть предоставлен в аренду истцу, поскольку на нем расположены принадлежащие истцу строения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив по существу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела в связи с состоянием здоровья, однако каких-либо документов, подтверждающих данный довод, не представил, в связи с чем, суд не считает причину неявки ответчика уважительной.

Представитель Комитета по управлению имуществом в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Учитывая надлежащее извещение сторон.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником 8 объектов недвижимости, расположенных по <адрес>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Московской области обязал ТУ Росимущества в Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления АО «Дом рыбака «Истра» в аренду земельного участка площадью 11 760 кв.м., расположенного в границах участка №

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка заключаемого без проведения торгов № согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 16 312 кв.м., с кадастровым №, в границах которого расположены здания с кадастровыми №, №, №.

Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 11 760 кв.м. по <адрес>, расположенный на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым №, для размещения объектов рекреационного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок №, на основании договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №. срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 19 900 +/- 30 кв.м., по <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок являлся собственностью РФ. В пределах указанного земельного участка расположены здания с кадастровыми №, №, №.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 16 312 +/- 89 кв.м., по <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, имеет предыдущий №. В границах указанного участка расположены здания №, №, №

Решениями Солнечногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ признаны самовольными возведенные ФИО1 постройки в береговой полосе и водном бассейне Истринского водохранилища, а также на арендуемом земельном участке площадью 19.900 кв.м. в <адрес> с кадастровым номером №, постройки, отраженные в резолютивной части каждого решения и экспертных заключений ЗАО «Мосэкспертиза».

Решением Солнечногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после частичного исполнения решений суда о сносе самовольных построек, ФИО1 вновь в границах береговой полосы самовольно возведены капитальные строения с позициями №№,2,3,4 на плане. Часть подлежавших сносу строений не снесены. Сами спорные земельные участки расположены в береговой полосе и 100-метровой водоохраной зоне Истринского водохранилища.

Этим же решением от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Администрации Солнечногорского муниципального района и ее комитету по управлению имуществом, ТУ Росимущества по МО о признании права на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым №, об обязании Администрации Солнечногорского муниципального района в течении 30 дней направить в его адрес предложение о заключении договора аренды земельного участка с приложением проекта договора аренды этого земельного участка, оставлен без удовлетворения.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности.

Судом установлено, что решения органа местного самоуправления о выделении спорного земельного участка в пользование и (или) в аренду ФИО1 не принимались.

Судом установлено, что на спорном земельном участке не имеется индивидуальным жилых домов, строений, иных объектов недвижимого имущества принадлежащих ответчику.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что договор аренды был заключен в нарушение требований закона, и является недействительным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделка - это волевое правомерное юридическое действие субъекта (участника) гражданских правоотношений. Сделка направлена на достижение определенной правовой цели, заключающейся в установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия действительности сделки вытекают из ее определения как правомерного юридического действия субъектов гражданского права, направленного на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка действительна при одновременном наличии следующих условий: содержание и правовой результат сделки не противоречат закону и иным правовым актам; каждый участник сделки обладает дееспособностью, необходимой для ее совершения, и если при этом в силу закона собственное волеизъявление участника - необходимое, но недостаточное условие совершения сделки (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет), воля такого участника должна получить подкрепление волей другого, определенного в законе лица (родителя, усыновителя, попечителя); волеизъявление участника сделки соответствует его действительной воле; волеизъявление совершено в форме, предусмотренной законом для данной сделки. Отсутствие условий действительности сделки влечет ее недействительность, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положений ст.167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с положениями ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В случае предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в отношении такого участка заключается договор аренды, арендодателем по которому является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 ЗК РФ.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, без проведения торгов предоставляются в аренду участки, занятые зданиями или сооружениями, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них, а также лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Без проведения торгов заключаются договоры аренды земельных участков, предоставляемых гражданам - членам отдельных некоммерческих организаций (созданных для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, при условии, что такие участки образованы из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, членами которой являются эти граждане (пп.пп. 6, 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Также без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в случаях, когда такой участок предоставляется собственникам этих объектов однократно для завершения их строительства (пп. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ). В отдельных случаях не требует проведения торгов предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству (пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Без проведения торгов заключается новый договор аренды с арендаторами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных в аренду без проведения торгов (кроме случаев, когда участок был предоставлен в аренду без торгов в связи с признанием аукциона на право заключения договора аренды несостоявшимся) либо предоставленных в аренду по результатам аукциона для ведения садоводства или дачного хозяйства. Однако для этого необходимо наличие совокупности условий:

- ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством или по инициативе арендодателя в ряде случаев, предусмотренных земельных законодательством;

- исключительным правом на приобретение участка в аренду не обладает другое лицо;

- заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано до истечения срока ранее заключенного договора.Кроме того, если земельный участок первоначально был предоставлен в аренду без торгов, на момент заключения нового договора также должно иметься одно из предусмотренных ЗК РФ оснований для передачи такого участка в аренду без проведения торгов (п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ).

Если совокупность этих условий не выполняется, арендатор лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен этому лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 10 информации Минэкономразвития России от 22.04.2015).

Если земельный участок уже образован, гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в заключении в отношении такого участка договора аренды, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В заявлении должны быть указаны сведения, перечень которых предусмотрен п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. В частности, в заявлении указывается одно из предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований, по которому участок может быть предоставлен в аренду без торгов. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пп. 1, 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, и в отдельных случаях другие необходимые документы. В течение 30 дней со дня поступления этого заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган рассматривает их и совершает одно из действий:

1) отказывает в предоставлении земельного участка в аренду, если для этого имеются установленные законом основания;

2) при отсутствии оснований для отказа подготавливает проект договора аренды земельного участка, подписывает его и направляет заявителю (п.п. 2, 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Если гражданин или юридическое лицо желает приобрести в аренду земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который еще не образован, до подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в аренду заявитель должен совершить действия, необходимые для образования нового земельного участка, в частности:

- подготовить схему расположения земельного участка, если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании представления земельного участка (в заявлении указываются сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, к нему должны быть приложены документы, перечень которых определен п. 2 той же статьи);

- обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования нового земельного участка (если уполномоченный орган принял решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка);

- обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок (на право заявителя обратиться с такими заявлениями без доверенности должно быть указано в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать)..

Те же действия (кроме подготовки схемы расположения земельного участка и регистрации права государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый участок) совершаются в случае, если необходимо уточнить границы земельного участка по сравнению с описанием местоположения границ такого участка, которое содержится в государственном кадастре недвижимости (п. 1 ст. 39.14, пп. 12 п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ, ч.ч. 3, 3.1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

После подачи заявления о предоставлении вновь образованного земельного участка в аренду договор аренды заключается с заявителем в том порядке, в котором заключается договор аренды существующего земельного участка.

Получив проект договора аренды, заявитель должен в течение 30 дней подписать его и представить в уполномоченный орган (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрен ряд особенностей предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ).

Судом установлено, что правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду не имелось, равно, как и отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Решение суда о признании договора аренды недействительным (ничтожным) является основанием для применения последствий недействительности сделки, а именно, погашения в сведениях ЕГРН записи об аренде за №, исключения из сведений ЕГРН записи о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №, восстановлении (поставке на государственный кадастровый учет) в ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Дом рыбака «Истра» - удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО1.

Погасить в сведениях ЕГРН запись об аренде за №.

Исключить из сведений ЕГРН запись о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №

Восстановить (поставить на государственный кадастровый учет) в ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 03.02.2020 года.

Судья Х.А. Теркулов