Решение № 12-211/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-211/2018

Дело № 12-211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, зал судебных заседаний № 21) 22 ноября 2018 года дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области ФИО2, вынесенное 01.10.2018 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ и назначении наказания,

УСТАЕНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что событие являющееся основанием для правонарушения отсутствует, так как на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> района судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать ФИО1 невиновным, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседание ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте извещен надлежаще, сообщил о невозможности присутствовать в судебном заседании в связи с нахождением в командировке <адрес> до мая 2019 года.

Инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО5 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 управлял транспортным средством – автомобилем MERCEDES BENZ 1820L, государственный номер № допустил нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, нарушил временное ограничение по запрету на управление транспортным средством, установленное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> районе Омской области о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание детей в размере ? части доходов ежемесячно, судебным приставом – исполнителем Шербакульского РОСП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

14 июля 2016 года судебным приставом – исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП России по Омской области ФИО4 в отношении ФИО1 вынесено постановление № о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством, ввиду наличия у него задолженности по исполнительному документу, предметом которого являлось взыскание алиментов (л.д. 8).

21 сентября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Омской области ФИО6 было отменено постановление, вынесенное 14.07.2016, снято ограничение с ФИО1 на право специального управления автомобилем.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по статье 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством и влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

На основании части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно статье 5 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Из материалов дела видно, что постановление № о временном ограничении на пользование должником специальным правом в адрес ФИО1 направлено заказным письмом за №.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым индификатором № следует, что ДД.ММ.ГГГГ письмо поступило в отделение связи, при этом с ДД.ММ.ГГГГ сведений об истечении срока хранения, либо вручении адресату отсутствуют.

В нарушение требований части 5 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сведений о вручении заявителю вышеназванного постановления не имеется.

Более того, статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо указывает на то, что судебный пристав-исполнитель обязан не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

01.08.2016 судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области на основании заявления ФИО3 об отзыве исполнительного листа о взыскании алиментов с ФИО1, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателя (л.д.18).

Однако, постановление об отмене ограничения на специальное право в виде права управления транспортным средством в отношении ФИО1 было вынесено только после его обращения 21.09.2018.

Таким образом, при окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 судебный пристав-исполнитель обязан был не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства отменить все принятые в ходе исполнительного производства ограничения.

Поскольку привлечение к административной ответственности за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством допускается только в том случае, если данная мера принудительного исполнения наличествует при вынесении постановления, тогда как в данном случае по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основания для временного ограничения в пользовании специальным правом отпали, то указанное свидетельствует о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Данные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела не исследовались, оценка дана не была, вследствие чего вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: Е.В. Степанова